近年來,金融市場推出了一系列創(chuàng)新工具支持PPP項目發(fā)展。“目前相關(guān)的金融監(jiān)管部門正在研究基礎(chǔ)設(shè)施REITs相關(guān)的制度和推進方式?!痹?3日舉辦的2018第四屆中國PPP融資論壇上,上海證券交易所副總經(jīng)理劉紹統(tǒng)表示,等相關(guān)制度出臺以后,如果PPP項目資產(chǎn)已經(jīng)形成,擁有PPP項目或者是這種基礎(chǔ)設(shè)施所有權(quán)的一方,可以通過轉(zhuǎn)移PPP這一基礎(chǔ)設(shè)施及其它的收益權(quán)來開展基礎(chǔ)設(shè)施的REITs業(yè)務(wù)。
他并強調(diào),這種REITs業(yè)務(wù)的開展,不能減輕項目實施單位開展基礎(chǔ)設(shè)施的運營和維護的責任,要保證提供的公共服務(wù)的質(zhì)量、可持續(xù)性和穩(wěn)定性。
目前,已經(jīng)推出的項目收益?zhèn)PP項目資產(chǎn)證券化都有力支持了PPP發(fā)展中的融資需求。
在他看來,金融市場,特別是資本市場的參與,能夠為PPP的規(guī)范發(fā)展和風險防范提供相應(yīng)的保障。其一是在金融機構(gòu)和投資者選擇項目時,一定是考察選擇合法合規(guī)和規(guī)范運作的PPP項目。因此通過金融機構(gòu)和投資者來做出的選擇,是可以促進PPP項目實施的規(guī)范化,來防范PPP市場的風險。
其二,金融市場、資本市場的信息披露有利于強化投資者和社會公眾對PPP運作的監(jiān)督。在資本市場上開展相關(guān)的金融創(chuàng)新工具的信息披露要求是比較高的,無論是在發(fā)行之前還是持續(xù)運營期、項目收益的實現(xiàn)以及這一過程中發(fā)生的合同變更等方面都要做出相關(guān)的披露,這有利于投資者和社會公眾加強對PPP項目建設(shè)、運營過程中的監(jiān)督,從而防范PPP項目的風險。
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