中國人民銀行行長易綱近日在《中國金融》發(fā)表署名文章,點明了中國金融業(yè)改革發(fā)展的內(nèi)在邏輯,并進行了經(jīng)驗總結(jié)。他指出,宏觀調(diào)控尤其是貨幣政策必須根據(jù)經(jīng)濟形勢變化靈活適度調(diào)整,加強逆周期調(diào)控。在經(jīng)濟過熱或資產(chǎn)價格出現(xiàn)泡沫時,必須采用適當工具“慢撒氣”“軟著陸”,實現(xiàn)平穩(wěn)調(diào)整;在經(jīng)濟衰退或遭遇外部沖擊時,必須及時出手,穩(wěn)定金融市場,增強公眾信心。

這篇名為《在全面深化改革開放中開創(chuàng)金融事業(yè)新局面——紀念改革開放40周年暨中國人民銀行成立70周年》的文章稱,40年來,作為中國改革開放發(fā)展巨大成就的組成部分,金融業(yè)發(fā)生了歷史性變革,基本建成了與中國特色社會主義市場經(jīng)濟相適應、具有活力和國際競爭力的現(xiàn)代金融市場體系。70年來,人民銀行始終在黨的領(lǐng)導下開拓創(chuàng)新,攻堅克難,引領(lǐng)推動不同時期的金融發(fā)展、改革、開放,不斷開創(chuàng)金融事業(yè)新局面,為中國經(jīng)濟社會發(fā)展作出重要貢獻。

易綱總結(jié)稱,過去多年,金融調(diào)控及宏觀審慎管理框架逐步完善,金融機構(gòu)改革不斷深化,利率匯率市場化改革穩(wěn)步推進,金融市場體系建立健全,人民幣以市場化方式走向國際化,金融業(yè)對外開放穩(wěn)步擴大,金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)持續(xù)加強。

易綱表示,改革開放以來,中國金融改革發(fā)展取得巨大成就,來之不易,期間經(jīng)歷了艱辛復雜的歷程,有很多值得總結(jié)的經(jīng)驗。

一方面,始終發(fā)揮市場在金融資源配置中的決定性作用。改革開放之初,只有人民銀行一家銀行,高度壟斷經(jīng)營;改革后陸續(xù)成立了幾百家城市商業(yè)銀行和幾千家農(nóng)村商業(yè)銀行、農(nóng)村信用社,很多銀行完成股改上市,產(chǎn)權(quán)不斷明晰,銀行業(yè)國有控股比重大幅下降,經(jīng)營效率大幅提升。改革開放之初,銀行是政府和財政的出納;改革后銀行自主經(jīng)營,是發(fā)揮資源配置作用的市場主體。改革開放之初,銀行干部職工干好干壞一個樣,改革后銀行業(yè)建立了市場化的績效考核評價體系以及待遇與貢獻相掛鉤的薪酬體系。隨著對證券公司、保險公司、金融控股公司等領(lǐng)域問題金融機構(gòu)的處置,剛性兌付被打破,市場化的退出機制也逐步建立。存款保險制度穩(wěn)步實施,以存款保險為平臺的金融風險處置框架正在有序建立。

另一方面,始終堅定不移推進金融業(yè)對外開放。易綱表示:“通過對外開放,主動、深入了解金融監(jiān)管的國際準則,客觀認識到了我們的差距,引進了技術(shù)和管理,也引進了競爭機制,特別是有助于改善公司治理和減少外部行政干預,也會促進會計準則、透明度和信用評級等中介服務領(lǐng)域的改革。通過對外開放,還推動了國內(nèi)相關(guān)領(lǐng)域改革,比如人民幣加入SDR,就要求我們不斷完善與儲備貨幣發(fā)行國地位相適應的宏觀政策框架,從而增進國際社會對人民幣的信心。 ”

再者,始終將維護經(jīng)濟金融穩(wěn)定作為重要目標。每一項金融改革的成功推進都離不開良好的經(jīng)濟金融環(huán)境。為此,宏觀調(diào)控尤其是貨幣政策必須根據(jù)經(jīng)濟形勢變化靈活適度調(diào)整,加強逆周期調(diào)控。在經(jīng)濟過熱或資產(chǎn)價格出現(xiàn)泡沫時,必須采用適當工具“慢撒氣”“軟著陸”,實現(xiàn)平穩(wěn)調(diào)整;在經(jīng)濟衰退或遭遇外部沖擊時,必須及時出手,穩(wěn)定金融市場,增強公眾信心。同時,妥善把握好金融改革、發(fā)展、穩(wěn)定之間的關(guān)系,在保持金融體系穩(wěn)定、金融服務不間斷和守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風險底線的前提下,發(fā)展金融市場,推進金融改革,擴大對外開放。

文章還指出,始終堅持依法行政依法履職、前瞻性地設(shè)置中央銀行職能定位等,也是值得總結(jié)的經(jīng)驗。