“811”匯改三周年之際，中國金融業(yè)對外開放開啟新征程，人民幣國際化也迎來新機(jī)遇。多位業(yè)內(nèi)專家在“中國金融四十人伊春論壇”上表示，深化匯率市場化改革是人民幣國際化必修課，需穩(wěn)定預(yù)期，完善匯率形成機(jī)制。

同時(shí)，我國金融市場在法律、制度、規(guī)則和監(jiān)管等方面均有待進(jìn)一步完善，以不斷擴(kuò)大開放，提高與國際接軌的程度。

扎實(shí)推進(jìn)金融業(yè)對外開放

“過去的經(jīng)驗(yàn)已經(jīng)證明，開放金融業(yè)并不會對中國金融業(yè)造成嚴(yán)重的沖擊。相反，引入競爭有助于提高中國的金融服務(wù)水平。”中國社會科學(xué)院學(xué)部委員余永定表示。

浙商銀行原行長劉曉春表示，金融業(yè)對外開放和其他行業(yè)不一樣，除了準(zhǔn)入開放外，自身市場建設(shè)和市場的產(chǎn)品開放或更重要。此外，金融業(yè)對外開放是平等的開放，而不是簡單的“招商引資”。

從金融開放和監(jiān)管的角度看，中國人民銀行國際司副司長郭凱表示，金融開放和嚴(yán)監(jiān)管之間沒有矛盾，且必須是同時(shí)發(fā)生的兩件事。開放的本質(zhì)就是取消不必要的對外資進(jìn)入的限制。嚴(yán)監(jiān)管能保證所有金融機(jī)構(gòu)，無論國有、民營還是外資，都能按照統(tǒng)一、嚴(yán)格的高標(biāo)準(zhǔn)受到監(jiān)管。

對于未來擴(kuò)大金融開放需要完成的改革和工作，中國金融四十人論壇高級研究員、國家外匯管理局國際收支司原司長管濤認(rèn)為，擴(kuò)大金融開放是系統(tǒng)工程，可包括但不限定以下改革：一是完善產(chǎn)權(quán)制度，加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。二是深化利率市場化改革，培育市場基準(zhǔn)利率和收益率曲線，健全利率調(diào)控體系，推動貨幣政策調(diào)控框架從數(shù)量型調(diào)控轉(zhuǎn)向價(jià)格型調(diào)控。三是推進(jìn)多層次金融市場體系建設(shè)，提高國內(nèi)金融資源配置效率，減少對外資的過渡依賴。增加金融市場深度廣度和流動性，增強(qiáng)吸收內(nèi)外沖擊的能力。四是完善現(xiàn)代企業(yè)制度，健全內(nèi)控機(jī)制，強(qiáng)化預(yù)算硬約束，減少政府對企業(yè)的直接干預(yù)。

“推進(jìn)金融對外開放，有很多技術(shù)層面的工作需要去做。實(shí)際上，我國金融市場在法律、制度、規(guī)則和監(jiān)管等方面均有待進(jìn)一步完善，不斷提高與國際接軌程度?！敝袊嗣胥y行研究局局長徐忠表示，一是法律方面，金融市場業(yè)務(wù)的安全高效運(yùn)行離不開穩(wěn)健、清晰、透明、可執(zhí)行的法律基礎(chǔ)，否則可能使金融市場參與者面臨潛在的法律不確定性，影響業(yè)務(wù)開展，甚至造成風(fēng)險(xiǎn)。二是在會計(jì)和審計(jì)制度方面，我國還有待進(jìn)一步與國際接軌。三是子市場建設(shè)方面，我國金融市場上外匯和衍生產(chǎn)品不豐富，制約了市場開放的進(jìn)程。四是稅收方面，我國亟待建立透明、可預(yù)期的制度環(huán)境。

此外，徐忠表示，我國金融市場上實(shí)行的市場參與者準(zhǔn)入備案，一級托管、集中交易模式，也與國際市場實(shí)行的合格投資者制度，多級托管、分散交易的市場結(jié)構(gòu)有很大的差別，從而導(dǎo)致在投資方面面臨不少技術(shù)性障礙。

值得注意的是，未來金融業(yè)開放還存在一些挑戰(zhàn)。郭凱表示，一是已經(jīng)宣布的開放措施要落到實(shí)處。二是真正轉(zhuǎn)向負(fù)面清單管理。到現(xiàn)在為止的開放仍然是正面清單式開放，仍未真正轉(zhuǎn)向負(fù)面清單管理。三是政府和監(jiān)管機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型。四是對外開放和對內(nèi)開放同等重要。對內(nèi)、對外開放要同步，要全面改變營商環(huán)境。金融業(yè)開放不是一個(gè)部門的事，還涉及法律、稅收等各方面制度，是一個(gè)系統(tǒng)性工程，取決于市場營商環(huán)境整體改進(jìn)的速度。