2019年1月中旬以來，全國各省市兩會密集召開，從各地新鮮出爐的政府工作報告來看，深化國資國企改革、加快推進混改、戰(zhàn)略性重組、上市以及“兩類公司”組建成為今年各省著力的重點任務(wù)。

上證報記者梳理了包括北京、天津、廣東、上海、河北、安徽、云南、山西、浙江、江蘇、黑龍江、吉林、福建、湖北、四川、新疆等21個省份的政府工作報告，匯總成為2019年全國地方國企改革圖譜。

歸納總結(jié)發(fā)現(xiàn)，2019年，各省份對應(yīng)的國企改革要點如下：

強化國企戰(zhàn)略性重組：廣東、北京、湖北、四川、山西、湖南、廣西；

混改擴圍或全面推進：浙江、河北、天津、北京、廣東、新疆、福建、山西、遼寧、江蘇、河南、湖南、廣西；

深化國有投資運營公司改革：廣東、北京、安徽、新疆、吉林、四川、遼寧、黑龍江、河南、廣西；

抓“雙百行動”和綜合改革：上海、遼寧、河北；

加快證券化和整體上市：天津、安徽、云南、浙江；

國有企業(yè)債務(wù)風(fēng)險管控及化解：天津、廣東；

深化與央企戰(zhàn)略合作：湖北、貴州；

引入戰(zhàn)投破產(chǎn)重整：吉林。

具體來說，各地在政府工作報告中提到的2019年國企改革任務(wù)如下：

廣東：“一企一策”推動省屬國企戰(zhàn)略性重組

1月28日，廣東省省長馬興瑞作政府工作報告時表示，2019年要“一企一策”推動省屬國企戰(zhàn)略性重組，積極推進混合所有制改革，進一步聚焦主業(yè)，70%以上省屬國有資本集中到基礎(chǔ)性、公共性、平臺性、引領(lǐng)性等重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域。

加強對國有企業(yè)債務(wù)、資金以及境外資產(chǎn)的風(fēng)險管控。加快省屬特困企業(yè)脫困，年底前全面實現(xiàn)省屬“僵尸企業(yè)”市場化出清。

同時，還要深化國有資本投資和運營公司改革試點，今年將全面落實國有企業(yè)工資決定機制，推進經(jīng)理層市場化選聘工作，加強國有企業(yè)黨建工作，以管資本為主加強國有資產(chǎn)監(jiān)管。

廣西：加快國資戰(zhàn)略性重組

廣西政府工作報告提出，2019年要制定實施出資人監(jiān)管權(quán)責(zé)清單，提升國資監(jiān)管能力。加快國有經(jīng)濟布局優(yōu)化、結(jié)構(gòu)調(diào)整、戰(zhàn)略性重組，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟。推進國有資本投資、運營公司改革試點，開展管理層市場化選聘、國有控股混合所有制企業(yè)員工持股等試點。抓好國有企業(yè)負責(zé)人薪酬、企業(yè)工資和職業(yè)經(jīng)理人制度改革。

并且，深化財稅金融改革。引導(dǎo)金融機構(gòu)、社會資本、國有企業(yè)按照市場化方式設(shè)立紓困基金。

上海：推進國資國企綜合改革試驗

上海政府工作報告提出，2019年要堅持以國資管理創(chuàng)新帶動國企改革發(fā)展，推進國資國企綜合改革試驗，持續(xù)激發(fā)國資國企活力。

江蘇：推進國企混改試點

江蘇政府工作報告提出，2019年要加快實現(xiàn)國資監(jiān)管由管企業(yè)為主轉(zhuǎn)向管資本為主，推進國有企業(yè)混合所有制改革試點，推動國有企業(yè)做強做優(yōu)做大，開展職業(yè)經(jīng)理人試點。

浙江：突出抓好混合所有制改革

浙江政府工作報告提出，2019年要實施國企國資改革六大攻堅，突出抓好混合所有制改革。

1月22日，浙江省屬企業(yè)工作會議暨全省國資監(jiān)管工作會議提出，2019年將全面完成全省國企公司制改制，并著力在深化混改上有新突破。將加快40個集中推介混改項目落地。

并購重組方面，力爭省屬企業(yè)新增上市平臺2家。還將實施上市公司提質(zhì)行動，力爭省屬控股上市公司新增募集資金150億元。

同時，加快國有資產(chǎn)證券化步伐，不斷優(yōu)化國有資本布局結(jié)構(gòu)。持續(xù)用力推進混合所有制改革，鮮明確立經(jīng)營業(yè)績導(dǎo)向，加快推進國有企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

湖北：深化與在鄂央企戰(zhàn)略合作

湖北省政府工作報告指出，2019年要推動國有經(jīng)濟戰(zhàn)略性重組和布局優(yōu)化，促進國有資本向優(yōu)勢主業(yè)集中，向重大基礎(chǔ)設(shè)施、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集中。加強省屬國企現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)。

推動混合所有制改革擴圍提速，鼓勵和支持非公資本參與國有企業(yè)改制重組。加快政府投融資平臺專業(yè)化、市場化轉(zhuǎn)型。支持在鄂央企發(fā)展，深化與央企的戰(zhàn)略合作。

湖南：加快企業(yè)重組整合

湖南政府工作報告提出，2019年要加快省屬國有資本布局結(jié)構(gòu)調(diào)整與企業(yè)重組整合。積極推進混合所有制改革。堅決落實國家減稅降費政策，實施所得稅和增值稅改革等更大規(guī)模的減稅措施。

北京：推動國有經(jīng)濟戰(zhàn)略性重組

北京市政府工作報告提出，2019年要深化國資國企改革，加快實現(xiàn)從管企業(yè)向管資本轉(zhuǎn)變，抓好國有資本投資、運營公司試點。推動國有經(jīng)濟戰(zhàn)略性重組，壓縮企業(yè)管理層級，推進混合所有制改革，提升國有企業(yè)科技創(chuàng)新能力。

天津：著力化解國有企業(yè)債務(wù)風(fēng)險

天津市政府工作報告指出，2019年要著力化解國有企業(yè)債務(wù)風(fēng)險，堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、分類施策、精準拆彈，堅持與混合所有制改革結(jié)合起來、與供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革結(jié)合起來、與司法和紀檢監(jiān)察工作結(jié)合起來，通過混合所有制改革、資產(chǎn)證券化、市場化法治化債轉(zhuǎn)股和協(xié)議債務(wù)重組等多種方式，優(yōu)化國有企業(yè)資本和債務(wù)結(jié)構(gòu)。

河北：落實“雙百行動”進行綜合改革

2019年要積極貫徹落實國家國企改革“雙百行動”有關(guān)要求，開展好十項改革試點的經(jīng)驗推廣，進行綜合改革。省資產(chǎn)公司、省國控資本管理公司、唐鋼公司、華北醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)有限公司、秦港股份公司、建投國融能源公司等六家企業(yè)被列入了國家國企改革“雙百行動”。

目前，六家企業(yè)的改革方案已經(jīng)制定，審核通過后，將按照方案進一步推進改革。

安徽：加快省屬企業(yè)集團整體上市

安徽省政府工作報告提出，2019年要推進混合所有制改革，做強做優(yōu)做大國有資本。加快省屬企業(yè)集團整體上市、核心子公司首發(fā)上市，加大省屬企業(yè)兼并重組力度，完成5戶省屬企業(yè)規(guī)范董事會建設(shè)。

推進國有資本投資、運營公司改革試點。加快省港航集團運營發(fā)展，全面落實港口品牌、規(guī)劃、運營、建設(shè)一體化發(fā)展措施，做大做強港航主業(yè)和臨港經(jīng)濟。

新疆：打造千億級產(chǎn)業(yè)集團

新疆自治區(qū)政府工作報告提出，2019年要推進國有資產(chǎn)統(tǒng)一監(jiān)管。改組成立一批國有資本投資公司，組建一批國有資本運營公司，著力打造千億級產(chǎn)業(yè)集團。引導(dǎo)一批國有企業(yè)進入農(nóng)產(chǎn)品深加工、旅游、節(jié)能環(huán)保、現(xiàn)代物流等國資重點扶持領(lǐng)域。加快改革國有資本授權(quán)經(jīng)營體制，推進國有企業(yè)優(yōu)化重組股份制改革。積極推進混合所有制改革。

福建：推進股權(quán)多元化和混改

福建政府工作報告提出，2019年要完善國有企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，推進股權(quán)多元化和混合所有制改革，推動國有資本做強做優(yōu)做大。

山西：繼續(xù)推動專業(yè)化重組

山西政府工作報告提出，2019年要優(yōu)化調(diào)整國有資本布局，繼續(xù)推動專業(yè)化重組。全面開展混合所有制改革。穩(wěn)步推進員工持股試點。全力做好處僵治困工作，鞏固企業(yè)辦社會分離移交成果。全面提升國企創(chuàng)新能力。全面深化一企一策契約化管理考核，繼續(xù)完善國有資產(chǎn)監(jiān)督管理體制機制。加快推進市縣國企改革。

吉林：引進戰(zhàn)投完成重整和重組

吉林政府工作報告提出，2019年要下大氣力深化國資國企改革。引進戰(zhàn)略投資者，加快完成吉糧集團、昊融集團破產(chǎn)重整，推動吉煤集團、森工集團引資重組。完善國有金融資本管理體制，實現(xiàn)資本布局優(yōu)化、運作規(guī)范、保值增值。

遼寧：新組建企業(yè)集團要吸引戰(zhàn)投

遼寧政府工作報告提出，2019年要推進混合所有制改革，新組建的企業(yè)集團要努力吸引戰(zhàn)略投資者，增強市場競爭能力。積極推進沈陽機床集團等企業(yè)綜合改革。推進華晨集團、交投集團國有資本投資公司試點?；就瓿傻胤絿衅髽I(yè)廠辦大集體改革。

黑龍江：積極混改推動企業(yè)脫困

黑龍江省政府工作報告提出，2019年要繼續(xù)優(yōu)化國有資本布局，推進國有資本投資運營公司試點，積極有序推進混合所有制改革。推動龍煤集團完善母子公司體制，深化內(nèi)部改革，加快脫困發(fā)展。

支持哈電、大慶油田等駐省央企改革，提升本地企業(yè)產(chǎn)業(yè)配套比例。加快省直黨政機關(guān)、事業(yè)單位與經(jīng)辦企業(yè)脫鉤，實行經(jīng)營性國有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管。全面完成地方機構(gòu)改革。

貴州：在國企戰(zhàn)略性重組上邁出新步伐

貴州政府工作報告提出，2019年要深入推進國有企業(yè)戰(zhàn)略性重組。全省國有企業(yè)都要定位定向，聚焦主業(yè)做精做強。推動重組的盤江煤電、烏江能源等企業(yè)集團加快成長為行業(yè)領(lǐng)軍型企業(yè)。

今年還要在國有企業(yè)戰(zhàn)略性重組上邁出新步伐，促進資源要素向優(yōu)勢企業(yè)集中。加強與在黔央企的深度合作和項目對接，實現(xiàn)地方經(jīng)濟與企業(yè)發(fā)展雙贏。

四川：深化科技成果權(quán)屬混改

四川政府工作報告提出，2019年要堅持去產(chǎn)能與優(yōu)產(chǎn)能相結(jié)合，加快鋼鐵、水泥、煤炭等重點行業(yè)重組整合和轉(zhuǎn)型升級。深化職務(wù)科技成果權(quán)屬混合所有制改革。調(diào)整優(yōu)化國有資本布局結(jié)構(gòu)，深化混合所有制改革，推進國有資本投資、運營公司改革試點。

河南：改組組建“兩類公司”

河南政府工作報告提出，2019年要全力打好國企改革“掃蕩戰(zhàn)”，在做好“僵尸企業(yè)”處置后續(xù)工作的同時，持續(xù)深化產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)、組織結(jié)構(gòu)、治理結(jié)構(gòu)改革，深入推進混合所有制改革，建立規(guī)范的現(xiàn)代企業(yè)制度。

持續(xù)完善國有資產(chǎn)監(jiān)管，理順國有金融資本管理體制機制，改組組建國有資本投資、運營公司，加快實現(xiàn)由管企業(yè)向管資本轉(zhuǎn)變。