天天財經(jīng)獨家，速關(guān)注在15日召開的國新辦發(fā)布會上，國資委副秘書長、新聞發(fā)言人彭華崗就國資“抄底”收購民資上市公司問題回應(yīng)稱，這只是在當(dāng)前環(huán)境下國企和民企的一種正常的市場化行為，是國企和民企互惠共贏的一種的市場選擇，不存在誰進誰退的問題。

回應(yīng)“國進民退”：當(dāng)前環(huán)境下一種正常市場化行為

彭華崗：有媒體反映國資“抄底”收購民資上市公司，造成“國進民退”現(xiàn)象。事實上，這只是在當(dāng)前環(huán)境下國企和民企的一種正常的市場化行為，是國企和民企互惠共贏的一種市場選擇，不存在誰進誰退的問題，更不涉及意識形態(tài)。

混合所有制改革是雙向的，也是雙贏的。從實際情況看，目前，中央企業(yè)下屬各級子企業(yè)三分之二都已經(jīng)是混合所有制企業(yè)。近年來中央企業(yè)推進瘦身健體提質(zhì)增效，減少11651戶企業(yè)法人，其中2618戶將控股權(quán)讓渡給民營企業(yè)。

解讀：近期，引入國資戰(zhàn)略股東，幫助上市公司股東解決股權(quán)質(zhì)押問題，多種形式的救援行動迅速落地。

康達新材、美晨生態(tài)、合力泰、雷科防務(wù)、英唐智控等先后宣布引入國有資本，深圳市政府安排百億資金馳援上市公司的消息在周一引爆深圳本地股…… 國資頻頻出手“接盤”上市公司已成為資本市場關(guān)注的焦點之一。

更多的需求也正在路上。注冊地剛剛遷移到深圳的北訊集團，公司層面的債務(wù)違約和股東層面的股權(quán)質(zhì)押平倉風(fēng)險同時爆發(fā)。據(jù)接近公司方面的人士透露，10月15日下午公司已與深圳南山區(qū)政府方面取得聯(lián)系，尋求國資機構(gòu)支持，南山區(qū)政府也表態(tài)，對公司產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)予以認(rèn)可，并將積極向上反映公司狀況為公司爭取支持。

“能賣身成功也不錯了”，10月15日午間，一位剛剛草簽了控股權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議的上市公司董秘告訴記者。另外一家剛剛賣身成功的民企董秘表示，“想一想辦法，也許還能扛一陣子，我們覺得現(xiàn)在只是去杠桿的開始，只是剛?cè)攵?，還不是后面的寒冬，所以早點賣掉早輕松”。

一位市場人士指出，國有企業(yè)作為市場主體，入股民企是一種市場化行為，不是為救助而救助，在選擇標(biāo)的時也設(shè)定了一定的門檻，降低投資風(fēng)險的同時也避免了保護落后。

以深圳為例，具體入股企業(yè)由深圳高新投、鯤鵬基金等管理機構(gòu)按照市場機制和專業(yè)判斷自行遴選。篩選條件包括：必須是在深圳市工商登記注冊的實體經(jīng)濟領(lǐng)域優(yōu)質(zhì)A股上市公司，包括高新技術(shù)企業(yè)以及戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代供應(yīng)鏈等領(lǐng)域的上市公司；上市公司應(yīng)生產(chǎn)經(jīng)營狀況良好，具有較好發(fā)展前景；實際控制人無重大違法違規(guī)和重大失信記錄。

國資委研究中心副研究員周麗莎指出，國資收購民企是普遍的市場行為，歐美國家在遇到經(jīng)濟危機之后，留下來的也都是那些資金雄厚、規(guī)模更大的集團以及政府背景的企業(yè)，對資金薄弱的企業(yè)進行兼并和接盤收購。這更多是一種商業(yè)行為，國有企業(yè)也會破產(chǎn)，不應(yīng)從所有制角度來討論。

近段時間監(jiān)管層密集發(fā)言，“競爭中立”、“強調(diào)微觀市場主體”以及“雙向混改”等也反映出，未來國企民企之間不再強調(diào)所有制區(qū)別，其兼并重組都是以市場化為前提的選擇。

回應(yīng)“競爭中性”：提倡所有制中立，反對所有制不同規(guī)則不同

彭華崗：經(jīng)過40年的改革開放，國有企業(yè)在總體上已經(jīng)同市場經(jīng)濟相融合。改革以后的國有企業(yè)和其他所有制企業(yè)是一樣的，依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場競爭，同等受到法律保護，這與“競爭中性”原則是一致的。

我們關(guān)注到，在B20阿根廷會議上，有人提出所謂“列入國企扭曲競爭”的議題，這種說法某種意義上已經(jīng)忽視了國有企業(yè)經(jīng)過改革以后已經(jīng)完全融入市場、同其他所有制企業(yè)公平參與市場競爭的事實。所以，我們也提倡“所有制中立”，反對因企業(yè)所有制的不同而設(shè)置不同的規(guī)則，反對在國際規(guī)則制定中給予國有企業(yè)歧視性待遇。

解讀：中國企業(yè)研究員執(zhí)行院長李錦認(rèn)為，國企民企之間不是“誰進誰退”、“此消彼長”，而是共同做大蛋糕，開辟“國民共進”的新局面。

目前，全球正在經(jīng)歷第六次兼并重組潮，中國各個產(chǎn)業(yè)也走到了這個時間節(jié)點。當(dāng)前的兼并重組在很多領(lǐng)域發(fā)生，既有國企也有民企，這是市場經(jīng)濟的自然行為，和所有制沒有關(guān)系。國企和民企都是中國企業(yè)，都是捍衛(wèi)國家經(jīng)濟主權(quán)的重要資本形式，建設(shè)具有中國特色的社會主義市場經(jīng)濟，真正需要的是公有經(jīng)濟成分和非公經(jīng)濟成分雙進、雙贏局面。國有企業(yè)也好，民營企業(yè)也罷，應(yīng)當(dāng)考慮的是如何實現(xiàn)優(yōu)勢互補，發(fā)揮各自優(yōu)勢，共同構(gòu)建新時代現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，共同增強我國經(jīng)濟創(chuàng)新力和競爭力，促進我國產(chǎn)業(yè)邁向全球價值鏈中高端。

世界銀行集團金融、競爭力和創(chuàng)新全球業(yè)務(wù)部的首席民營經(jīng)濟發(fā)展專家張春霖認(rèn)為，如何才能把國企置于公平競爭的環(huán)境之中，根本的途徑可以概括為兩條：一是確保國企不利用國家權(quán)力強化自己的競爭優(yōu)勢，可以考慮根據(jù)中國實際情況提出并實施一個保障競爭中性的中國方案；二是確保國企盡管有一個國家股東，但在其他方面和別的企業(yè)一樣，是獨立參與市場競爭的商業(yè)實體，其關(guān)鍵在于政企分開。

回應(yīng)國資投資公司試點：

正積極研究下一批國資投資公司名單

彭華崗：我們前期有10家國有資本投資運營公司在試點，2家是運營公司，8家是國有資本投資公司。我們按照要求正在積極研究下一批國有資本投資公司名單。綜合考慮企業(yè)的業(yè)務(wù)性質(zhì)，企業(yè)資產(chǎn)運作能力，也在各個行業(yè)之間有一個考慮，我做了一個初步的方案，現(xiàn)在正在履行審批程序，定了以后我們會盡快公布。

解讀：

9月以來國資股權(quán)受讓案例增多。一方面政策上鼓勵國資平臺試點擴容，另一方面微觀上國資平臺股權(quán)受讓案例占絕對比重，國資平臺在本輪國企改革中將扮演重要角色。

廣發(fā)證券認(rèn)為，相比國有資本投資平臺，國有資本運營平臺下半年以來案例增加較為明顯，國資運營平臺受讓比例從前18個月的25%增長至2018年下半年以來的36%。

從近期國資平臺股權(quán)受讓案例看，按照企業(yè)性質(zhì)大致可以分為以下三種“新模式”：一是央企國資平臺進地方國企，典型案例為老鳳祥；二是地方國資平臺進民企，典型案例為英唐智控；三是地方國資平臺進地方國企，典型案例為三聚環(huán)保。

建議繼續(xù)關(guān)注國資平臺的資本化運作新動向，一是國資平臺基金投向，建議關(guān)注國資平臺基金化運作助力國企改革新動向，包括重組、混改、債轉(zhuǎn)股等；二是國資平臺股權(quán)受讓，建議關(guān)注國資平臺受讓A股標(biāo)的后續(xù)國企改革動向；三是央企和地方國企改革ETF，建議關(guān)注國資平臺旗下上市國企。