新華社北京12月31日電 （新華社記者趙文君）展望2019年，群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的民生熱點(diǎn)難點(diǎn)問題有哪些？如何讓廣大群眾切實(shí)享受到民生實(shí)惠？近日召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會議指出，保障和改善民生是明年工作的一大重點(diǎn)。會議強(qiáng)調(diào)，要完善制度、守住底線，精心做好各項(xiàng)民生工作。

會議指出，要把穩(wěn)就業(yè)擺在突出位置，重點(diǎn)解決好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人等群體就業(yè)。

國家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)顯示，2018年前三季度我國就業(yè)形勢總體穩(wěn)定。三季度末，就業(yè)困難人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)136萬人，同比增加3萬人。全國城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為3.82%，降至10多年來低位。

國家行政學(xué)院教授汪玉凱說，在就業(yè)形勢總體穩(wěn)定的同時(shí)，也要密切關(guān)注明年的就業(yè)壓力。隨著今年以來國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化、經(jīng)濟(jì)下行壓力加大以及國內(nèi)就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾帶來的就業(yè)壓力仍然存在。如受企業(yè)經(jīng)營狀況影響，約有700萬農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，加上2019年高校畢業(yè)生的新增就業(yè)，就業(yè)壓力面臨多重因素疊加。

汪玉凱表示，就業(yè)是經(jīng)濟(jì)的“晴雨表”，更是社會的“穩(wěn)定器”，會議把穩(wěn)就業(yè)放在更加突出的位置，應(yīng)對經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)、化解就業(yè)壓力，作為宏觀政策的優(yōu)先目標(biāo)。

會議指出，要增加對學(xué)前教育、農(nóng)村貧困地區(qū)兒童早期發(fā)展、職業(yè)教育等的投入。要完善養(yǎng)老護(hù)理體系，努力解決大城市養(yǎng)老難問題。要深化社會保障制度改革，在加快省級統(tǒng)籌的基礎(chǔ)上推進(jìn)養(yǎng)老保險(xiǎn)全國統(tǒng)籌，把更多救命救急的好藥納入醫(yī)保。要下更大氣力抓好食品藥品安全、安全生產(chǎn)和交通安全。

今年以來，我國已實(shí)施進(jìn)口抗癌藥零關(guān)稅，并加大力度加快抗癌藥醫(yī)保準(zhǔn)入談判，新增了17種臨床必需、療效確切、參保人員需求迫切的抗癌藥納入醫(yī)保報(bào)銷目錄。與平均零售價(jià)相比，談判藥品的支付標(biāo)準(zhǔn)平均降幅超過50%。

今年12月底，江蘇和山東、重慶和四川作為第一批試點(diǎn)省份，率先取消了15個(gè)高速公路省界收費(fèi)站，標(biāo)志著推動(dòng)取消高速公路省界收費(fèi)站改革邁出堅(jiān)實(shí)的第一步。2019年，交通運(yùn)輸部將進(jìn)一步優(yōu)化完善相關(guān)方案，擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，并總結(jié)形成適用于全國的運(yùn)營管理政策和技術(shù)方案，在全國逐步推廣。

國務(wù)院發(fā)展研究中心研究員任興洲表示，保障民生是國家政策一貫以來的著力點(diǎn)，會議著重強(qiáng)調(diào)了對就業(yè)、社保、醫(yī)療等民生保障問題。一方面體現(xiàn)了從人民的福祉出發(fā)，回應(yīng)民生關(guān)切；另一方面，把社會保障網(wǎng)編制得更好更密，有利于促進(jìn)消費(fèi)，形成巨大的國內(nèi)市場。

任興洲說，消費(fèi)包括商品消費(fèi)和服務(wù)消費(fèi)，目前我國服務(wù)消費(fèi)占消費(fèi)的比重達(dá)52%。因而，做好教育、醫(yī)療、社保等民生服務(wù)，也是形成國內(nèi)市場的重要組成部分，通過加強(qiáng)國內(nèi)市場的確定性，以應(yīng)對國際市場的不確定性。

會議指出，要構(gòu)建房地產(chǎn)市場健康發(fā)展長效機(jī)制，堅(jiān)持房子是用來住的、不是用來炒的定位，因城施策、分類指導(dǎo)，夯實(shí)城市政府主體責(zé)任，完善住房市場體系和住房保障體系。

2018年，我國房地產(chǎn)市場保持平穩(wěn)運(yùn)行態(tài)勢，熱點(diǎn)城市房價(jià)過快上漲勢頭得到遏制，市場預(yù)期出現(xiàn)了積極變化。

近日召開的全國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作會議提出，2019年要以解決新市民住房問題為主要出發(fā)點(diǎn)，補(bǔ)齊租賃住房短板。人口流入量大、住房價(jià)格高的特大城市和大城市要積極盤活存量土地，加快推進(jìn)租賃住房建設(shè)，切實(shí)增加有效供應(yīng)。

“當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，穩(wěn)房市非常重要?！蓖粲駝P說，要毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持“房子是用來住的、不是用來炒的”定位，堅(jiān)持調(diào)控政策的連續(xù)性穩(wěn)定性，認(rèn)真落實(shí)穩(wěn)房價(jià)、控租金，降杠桿、防風(fēng)險(xiǎn)，調(diào)結(jié)構(gòu)、穩(wěn)預(yù)期的目標(biāo)任務(wù)，支持剛性居住需求，堅(jiān)決遏制投機(jī)炒房，因地制宜，精準(zhǔn)施策，確保房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。