中國銀聯(lián)聯(lián)合多家商業(yè)銀行共同發(fā)布小微企業(yè)卡,可以為小微企業(yè)提供消費(fèi)、轉(zhuǎn)賬、代收付等量身定制的支付服務(wù)(11月20日攝)。

新華社北京12月21日電 題:搶抓重要戰(zhàn)略機(jī)遇期 堅(jiān)定邁向高質(zhì)量發(fā)展——解讀2018年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議

走過極不平凡的2018年,擁抱新起點(diǎn)上的2019年。

2019年是新中國成立70周年,是全面建成小康社會(huì)關(guān)鍵之年。站在改革開放40周年的歷史坐標(biāo)上,如何謀劃我國明年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新圖景?21日閉幕的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議傳遞出中國未來發(fā)展新動(dòng)向。

在中國(河南)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)鄭州片區(qū)綜合服務(wù)中心,工作人員在為企業(yè)辦理相關(guān)業(yè)務(wù)(11月20日攝)。新華社記者 馮大鵬 攝

堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào) 進(jìn)一步做好“六穩(wěn)”工作

2018年,我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn),但也面臨穩(wěn)中有變、變中有憂的復(fù)雜局勢,經(jīng)濟(jì)面臨下行壓力。

會(huì)議作出重要判斷:我國發(fā)展仍處于并將長期處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。會(huì)議還強(qiáng)調(diào),我國發(fā)展擁有足夠的韌性、巨大的潛力,經(jīng)濟(jì)長期向好的態(tài)勢不會(huì)改變。

對(duì)于做好明年經(jīng)濟(jì)工作,會(huì)議提出“五個(gè)堅(jiān)持”:堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),堅(jiān)持新發(fā)展理念,堅(jiān)持推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展,堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,堅(jiān)持深化市場化改革、擴(kuò)大高水平開放;明確進(jìn)一步做好穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期。

“應(yīng)對(duì)穩(wěn)中有變,最好的辦法就是堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)?！眹鴦?wù)院發(fā)展研究中心研究員張立群說,穩(wěn)中求進(jìn)是近年來我國經(jīng)濟(jì)工作一直堅(jiān)持的總基調(diào),在復(fù)雜多變局勢下,堅(jiān)持這一原則更加重要。

今年以來,面對(duì)復(fù)雜局勢下的經(jīng)濟(jì)下行壓力,黨中央以落實(shí)“六穩(wěn)”為目標(biāo)和重點(diǎn),及時(shí)出臺(tái)一系列舉措,穩(wěn)妥應(yīng)對(duì)中美經(jīng)貿(mào)摩擦,有效提振市場信心,宏觀調(diào)控目標(biāo)較好完成,全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得來之不易的成績。

中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心學(xué)術(shù)委員會(huì)委員王軍說,越是面對(duì)復(fù)雜局勢,越要保持戰(zhàn)略定力,緊抓戰(zhàn)略機(jī)遇期,化危為機(jī)。會(huì)議賦予“進(jìn)”新的內(nèi)涵,通過減稅降費(fèi)等措施激發(fā)微觀主體活力,在進(jìn)一步深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)等重點(diǎn)任務(wù)中推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。

這是沈陽新松機(jī)器人自動(dòng)化股份有限公司工業(yè)機(jī)器人生產(chǎn)車間(2017年6月6日攝)。新華社記者 楊青 攝

聚焦“八字方針” 堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線不動(dòng)搖

會(huì)議認(rèn)為,我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行主要矛盾仍然是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性的,必須堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線不動(dòng)搖,更多采取改革的辦法,更多運(yùn)用市場化、法治化手段,在“鞏固、增強(qiáng)、提升、暢通”八個(gè)字上下功夫。

——要鞏固“三去一降一補(bǔ)”成果,推動(dòng)更多產(chǎn)能過剩行業(yè)加快出清,降低全社會(huì)各類營商成本,加大基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域補(bǔ)短板力度。

——要增強(qiáng)微觀主體活力,發(fā)揮企業(yè)和企業(yè)家主觀能動(dòng)性,建立公平開放透明的市場規(guī)則和法治化營商環(huán)境,促進(jìn)正向激勵(lì)和優(yōu)勝劣汰,發(fā)展更多優(yōu)質(zhì)企業(yè)。

——要提升產(chǎn)業(yè)鏈水平,注重利用技術(shù)創(chuàng)新和規(guī)模效應(yīng)形成新的競爭優(yōu)勢,培育和發(fā)展新的產(chǎn)業(yè)集群。

——要暢通國民經(jīng)濟(jì)循環(huán),加快建設(shè)統(tǒng)一開放、競爭有序的現(xiàn)代市場體系,提高金融體系服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力,形成國內(nèi)市場和生產(chǎn)主體、經(jīng)濟(jì)增長和就業(yè)擴(kuò)大、金融和實(shí)體經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)。

“這八個(gè)字是針對(duì)當(dāng)前供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的現(xiàn)狀提出的,立足于解決深層次矛盾和結(jié)構(gòu)性問題?！敝醒朦h校(國家行政學(xué)院)經(jīng)濟(jì)學(xué)部副主任王小廣說,供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革深入推進(jìn),在補(bǔ)短板、調(diào)結(jié)構(gòu)上取得了進(jìn)展,但仍面臨著困難和壓力,需要再接再厲。通過鞏固成績、增強(qiáng)發(fā)展活力、提升產(chǎn)業(yè)競爭力、暢通國民經(jīng)濟(jì)循環(huán),供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革將會(huì)取得更大成果。

上圖為12月20日拍攝的青城鎮(zhèn)青平社區(qū);下圖為12月20日拍攝的搬遷完畢的青城鎮(zhèn)菜園村(無人機(jī)航拍,拼版照片)。2016年起,山東省高青縣青城鎮(zhèn)先后投入3億元,建設(shè)總建筑面積9萬平方米的青平社區(qū)。2018年,15個(gè)自然村的近3000居民陸續(xù)搬入新型農(nóng)村社區(qū)。 新華社記者 朱崢 攝

三大政策協(xié)同發(fā)力 打造“最優(yōu)政策組合”

面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力,明年政府調(diào)控政策如何把握好節(jié)奏力度,更精準(zhǔn)發(fā)力?

會(huì)議提出,要全面正確把握宏觀政策、結(jié)構(gòu)性政策、社會(huì)政策取向,確保經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間。

王軍說,三大政策協(xié)同發(fā)力,體現(xiàn)了政府調(diào)控的“一盤棋”思想,通過將長中短期政策銜接和協(xié)調(diào),努力實(shí)現(xiàn)最優(yōu)政策組合和最大整體效果。

對(duì)于三大政策,會(huì)議分別提出具體措施——

宏觀政策要強(qiáng)化逆周期調(diào)節(jié),繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策。其中,積極的財(cái)政政策要“加力提效”“實(shí)施更大規(guī)模的減稅降費(fèi)”;穩(wěn)健的貨幣政策要“松緊適度”“保持流動(dòng)性合理充?！薄敖鉀Q好民營企業(yè)和小微企業(yè)融資難融資貴問題”。

結(jié)構(gòu)性政策要強(qiáng)化體制機(jī)制建設(shè),堅(jiān)持向改革要?jiǎng)恿?深化國資國企、財(cái)稅金融、土地、市場準(zhǔn)入、社會(huì)管理等領(lǐng)域改革。

社會(huì)政策要強(qiáng)化兜底保障功能,實(shí)施就業(yè)優(yōu)先政策。

張立群說,宏觀政策要在穩(wěn)增長上發(fā)揮作用,結(jié)構(gòu)性政策要促進(jìn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí),主要靠深化改革以更好發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用來實(shí)現(xiàn),社會(huì)政策則要突出守底線、保民生功能,就業(yè)作為民生之本應(yīng)重點(diǎn)考慮。

汽車在貴州省遵義市湄潭縣金花村的道路上行駛(4月12日無人機(jī)拍攝)。該村依托四好農(nóng)村路建設(shè)發(fā)展生態(tài)茶葉、有機(jī)稻谷和精品水果產(chǎn)業(yè),實(shí)現(xiàn)農(nóng)民人均年增收8000多元。新華社記者 歐東衢 攝