中央經濟工作會議分析了當前經濟形勢,并部署2019年經濟工作。在民生部分,會議再次強調“房住不炒”的定位,明確了“因城施策、分類指導”的調控方向,指向明年房地產市場可能發(fā)生結構性的變化。此外,對此次會議,筆者分析如下:

一是會議做出了“化危為機,轉危為安”的思想動員。會議重提經濟“下行壓力”,認為經濟運行“穩(wěn)中有變,變中有憂”?！皯n”的是外部環(huán)境復雜嚴峻。會議給出了應對危機的方向,即抓住重要戰(zhàn)略機遇期,優(yōu)化結構,科技創(chuàng)新,改革開放,綠色發(fā)展,參與全球經濟治理體系變革,“變壓力為加快推動高質量發(fā)展的動力”。

二是會議強調宏觀政策要“強化逆周期調節(jié)”“穩(wěn)定總需求”,并將這一內容置于“供給側改革”之前。會議指出,明年是新中國成立70周年和全面建成小康社會關鍵之年,做好經濟工作至關重要。為此,貨幣政策和財政政策基調也相應發(fā)生了變化,財政政策在“積極”的基礎上補充了“加力提效”,“穩(wěn)健的貨幣政策”則由“保持中性”變?yōu)椤八删o適度”。參考2014年經濟下行壓力之下的宏觀政策,2019年需求端的管理措施大概率將持續(xù)發(fā)力。

三是會議在 “全方位對外開放”的基礎之上,首提“促進形成強大國內市場”。在消費方面,重點加快教育、育幼、養(yǎng)老、醫(yī)療、文化、旅游等服務業(yè)發(fā)展;在投資方面,加大制造業(yè)技術改造和設備更新,加快5G商用步伐,加大基建“補短板”的力度。

四是如何深化供給側改革,提高經濟發(fā)展的“質量”。會議提出“鞏固、增強、提升、暢通”八字方針。其中,推動市場化改革、培育“新動能”是主要方向。(招商銀行首席經濟學家 丁安華)