中央經(jīng)濟工作會議分析了當前經(jīng)濟形勢,并部署2019年經(jīng)濟工作。在民生部分,會議再次強調(diào)“房住不炒”的定位,明確了“因城施策、分類指導(dǎo)”的調(diào)控方向,指向明年房地產(chǎn)市場可能發(fā)生結(jié)構(gòu)性的變化。此外,對此次會議,筆者分析如下:

一是會議做出了“化危為機,轉(zhuǎn)危為安”的思想動員。會議重提經(jīng)濟“下行壓力”,認為經(jīng)濟運行“穩(wěn)中有變,變中有憂”?！皯n”的是外部環(huán)境復(fù)雜嚴峻。會議給出了應(yīng)對危機的方向,即抓住重要戰(zhàn)略機遇期,優(yōu)化結(jié)構(gòu),科技創(chuàng)新,改革開放,綠色發(fā)展,參與全球經(jīng)濟治理體系變革,“變壓力為加快推動高質(zhì)量發(fā)展的動力”。

二是會議強調(diào)宏觀政策要“強化逆周期調(diào)節(jié)”“穩(wěn)定總需求”,并將這一內(nèi)容置于“供給側(cè)改革”之前。會議指出,明年是新中國成立70周年和全面建成小康社會關(guān)鍵之年,做好經(jīng)濟工作至關(guān)重要。為此,貨幣政策和財政政策基調(diào)也相應(yīng)發(fā)生了變化,財政政策在“積極”的基礎(chǔ)上補充了“加力提效”,“穩(wěn)健的貨幣政策”則由“保持中性”變?yōu)椤八删o適度”。參考2014年經(jīng)濟下行壓力之下的宏觀政策,2019年需求端的管理措施大概率將持續(xù)發(fā)力。

三是會議在 “全方位對外開放”的基礎(chǔ)之上,首提“促進形成強大國內(nèi)市場”。在消費方面,重點加快教育、育幼、養(yǎng)老、醫(yī)療、文化、旅游等服務(wù)業(yè)發(fā)展;在投資方面,加大制造業(yè)技術(shù)改造和設(shè)備更新,加快5G商用步伐,加大基建“補短板”的力度。

四是如何深化供給側(cè)改革,提高經(jīng)濟發(fā)展的“質(zhì)量”。會議提出“鞏固、增強、提升、暢通”八字方針。其中,推動市場化改革、培育“新動能”是主要方向。(招商銀行首席經(jīng)濟學家 丁安華)