中央經(jīng)濟工作會議強調(diào),在充分肯定成績的同時,要看到經(jīng)濟運行穩(wěn)中有變、變中有憂,外部環(huán)境復(fù)雜嚴(yán)峻,經(jīng)濟面臨下行壓力。

摩根士丹利華鑫證券首席經(jīng)濟學(xué)家章俊在接受上證報記者采訪時表示,經(jīng)濟之“憂”主要體現(xiàn)在內(nèi)外兩個層面。從外部環(huán)境來看,全球貿(mào)易保護(hù)主義和單邊主義勢力抬頭給全球經(jīng)濟一體化造成了困難;從內(nèi)部來看,國內(nèi)經(jīng)濟存在下行壓力,這主要是自身在結(jié)構(gòu)性改革過程中主動降低逆周期政策力度所帶來的。

會議提到,堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)。同時會議還強調(diào),統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險工作,保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間,進(jìn)一步穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期,提振市場信心。

“自2012年開始,堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)一直延續(xù)至今,這表明穩(wěn)是大局。”國務(wù)院發(fā)展研究中心研究員張立群表示,要在保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間的基礎(chǔ)上,加快高質(zhì)量發(fā)展,加快供給側(cè)改革,讓企業(yè)朝著求創(chuàng)新求質(zhì)量的方向發(fā)展。

張立群認(rèn)為,目前中國經(jīng)濟基本面已經(jīng)明顯改善,如果政策落實得比較好,明年經(jīng)濟增長仍可保持在6.7%左右。

會議提出,積極的財政政策要加力提效,實施更大規(guī)模的減稅降費,較大幅度增加地方政府專項債券規(guī)模。

2008年以來,我國一直實施積極的財政政策。此次會議提出,積極的財政政策要加力提效。

吉林財科所所長張依群在接受上證報記者采訪時表示,明年積極的財政政策“加力”將主要體現(xiàn)在三個方面:大規(guī)模減稅,讓實體經(jīng)濟等得到實惠;加大財政赤字,赤字率或提升至3%;擴大地方專項債,增加投資補短板,完善配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),更多轉(zhuǎn)向教育醫(yī)療等項目。

公開信息顯示,2018年預(yù)計全年減稅降費規(guī)模將超過年初既定的1.3萬億元。多位專家表示,明年減稅降費規(guī)模不會低于今年,減稅降費重點領(lǐng)域或在增值稅、個人所得稅、社保費等領(lǐng)域。

瑞華會計師事務(wù)所管理合伙人張連起分析認(rèn)為,明年增值稅減稅要真正“能感知、有溫度”,把制造業(yè)稅率16%降低,其他兩檔稅率歸并。對小微企業(yè)、科技型初創(chuàng)企業(yè)實施普惠性稅收減免。全面推進(jìn)個人所得稅向綜合稅制邁進(jìn)的改革,落實6項專項附加扣除。社保費在現(xiàn)有基礎(chǔ)上再降低幾個百分點。

“實施更大規(guī)模的減稅降費,將有利于激活市場活力,明年可預(yù)期減稅降費政策將發(fā)揮更顯著的效應(yīng)。” 北京國家會計學(xué)院財稅政策與應(yīng)用研究所所長李旭紅對上證報記者表示。