中國財富網(wǎng)訊(巴尼)中央經(jīng)濟工作會議12月19日至21日在北京舉行?！皶h直面當前經(jīng)濟的核心問題和主要矛盾,對于國內(nèi)外經(jīng)濟形勢做出了客觀、理性和前瞻的判斷,政策主線明確,方向突出,針對性強,指出了主要矛盾仍在供給側(cè),在穩(wěn)需求的同時,調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革是2019年經(jīng)濟工作的重點。”萬博新經(jīng)濟研究院副院長劉哲在接受中國財富網(wǎng)采訪時表示。

主線:供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

會議指出明年仍要以“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”為主線,其中制造業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展和營商環(huán)境的優(yōu)化是著力點和切入口。劉哲分析認為,2019年將“推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展”作為首要任務(wù),從提升市場份額,提高生產(chǎn)效率,到提升產(chǎn)品附加值,是全球制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級的必經(jīng)之路。

劉哲認為,會議強調(diào)“推動先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合”,體現(xiàn)了制造業(yè)從關(guān)注產(chǎn)品價格到關(guān)注產(chǎn)品質(zhì)量和客戶體驗的轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略,符合經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展的大趨勢。這要求既不能過度關(guān)注傳統(tǒng)制造業(yè)的產(chǎn)能過剩,而全盤否定制造業(yè)的發(fā)展?jié)摿?也不能執(zhí)著于傳統(tǒng)的成本優(yōu)勢,固步自封錯過轉(zhuǎn)型的窗口期。

劉哲指出,供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,仍需要繼續(xù)減少無效供給,增加有效供給。制造業(yè)需要通過新技術(shù)和更多創(chuàng)造性思維的投入,從生產(chǎn)型思維轉(zhuǎn)向創(chuàng)造型思維,從硬制造轉(zhuǎn)為軟創(chuàng)造,進一步提升中國制造業(yè)在國際分工價值鏈中地位,打開更加廣闊的發(fā)展空間。

值得關(guān)注的是,在經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和結(jié)構(gòu)性改革的過程中,優(yōu)化營商環(huán)境,尤其是“建立公平開放透明的市場規(guī)則和法治化營商環(huán)境”,保護公民和企業(yè)合法財產(chǎn)權(quán)益,可以大幅降低企業(yè)對于政策預(yù)期的不確定性,給予企業(yè)家一個穩(wěn)定的政策預(yù)期,有利于激發(fā)微觀活力,提升企業(yè)投資的意愿和積極性,更好地發(fā)揮市場優(yōu)勝劣汰和資源配置的決定性作用。

逆周期調(diào)節(jié):減稅降費可能超預(yù)期

本次中央經(jīng)濟工作會議強調(diào)宏觀政策要強化逆周期調(diào)節(jié)。劉哲表示,“逆周期調(diào)節(jié)”主要指向財政政策和貨幣政策。針對會議指出的“財政政策要加力提效”,劉哲預(yù)計2019年減稅降費在進度上和力度上都可能超出市場預(yù)期。

“力度上有望在增值稅和所得稅兩大主力稅種上,通過調(diào)減稅率的方式,直接降低企業(yè)稅收成本,進度上預(yù)計分兩步走,先降低增值稅稅率,再降所得稅稅率,在讓企業(yè)感受到實惠的同時,改善企業(yè)經(jīng)營和投資預(yù)期,激發(fā)微觀經(jīng)濟活力,預(yù)計減稅規(guī)模將超過1.5萬億。”她說。

貨幣政策方面,總體“松緊適度”。2019年貨幣政策重點在于疏通信貸傳導(dǎo)機制,引導(dǎo)信貸流向,針對中小企業(yè)、民營企業(yè)、制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級企業(yè)將會定向?qū)捤?創(chuàng)新金融支持工具,解決中小企業(yè)的融資難和融資貴問題,更好地為經(jīng)濟轉(zhuǎn)型服務(wù)。

內(nèi)需支撐:形成強大的國內(nèi)市場

在深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,引導(dǎo)新供給創(chuàng)造新需求的同時,要促進形成強大國內(nèi)市場,2019年的主要舉措將集中在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)補短板和資本市場的改革。

劉哲介紹說,中國區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展具有不平衡性,中部崛起和西部大開發(fā)省份,仍需要補齊基礎(chǔ)設(shè)施短板,為發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢打好硬基礎(chǔ)。在5G商用、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能的信息技術(shù)迅速發(fā)展的背景下,進一步降低物流成本和信息交互成本、效率,新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍有較大空間,預(yù)計2019年基礎(chǔ)設(shè)施投資將出現(xiàn)明顯回升。

會議首次強調(diào)了“資本市場牽一發(fā)而動全身”的作用,主要體現(xiàn)在其對于融資、投資和消費的影響。劉哲認為會議指出了資本市場的全局性地位,預(yù)計2019年資本市場將迎來實質(zhì)性的市場化和法治化改革。