中國(guó)財(cái)富網(wǎng)訊(巴尼)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議12月19日至21日在北京舉行?！皶?huì)議直面當(dāng)前經(jīng)濟(jì)的核心問(wèn)題和主要矛盾,對(duì)于國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)做出了客觀、理性和前瞻的判斷,政策主線(xiàn)明確,方向突出,針對(duì)性強(qiáng),指出了主要矛盾仍在供給側(cè),在穩(wěn)需求的同時(shí),調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革是2019年經(jīng)濟(jì)工作的重點(diǎn)。”萬(wàn)博新經(jīng)濟(jì)研究院副院長(zhǎng)劉哲在接受中國(guó)財(cái)富網(wǎng)采訪時(shí)表示。

主線(xiàn):供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

會(huì)議指出明年仍要以“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”為主線(xiàn),其中制造業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展和營(yíng)商環(huán)境的優(yōu)化是著力點(diǎn)和切入口。劉哲分析認(rèn)為,2019年將“推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展”作為首要任務(wù),從提升市場(chǎng)份額,提高生產(chǎn)效率,到提升產(chǎn)品附加值,是全球制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的必經(jīng)之路。

劉哲認(rèn)為,會(huì)議強(qiáng)調(diào)“推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合”,體現(xiàn)了制造業(yè)從關(guān)注產(chǎn)品價(jià)格到關(guān)注產(chǎn)品質(zhì)量和客戶(hù)體驗(yàn)的轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略,符合經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的大趨勢(shì)。這要求既不能過(guò)度關(guān)注傳統(tǒng)制造業(yè)的產(chǎn)能過(guò)剩,而全盤(pán)否定制造業(yè)的發(fā)展?jié)摿?也不能執(zhí)著于傳統(tǒng)的成本優(yōu)勢(shì),固步自封錯(cuò)過(guò)轉(zhuǎn)型的窗口期。

劉哲指出,供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,仍需要繼續(xù)減少無(wú)效供給,增加有效供給。制造業(yè)需要通過(guò)新技術(shù)和更多創(chuàng)造性思維的投入,從生產(chǎn)型思維轉(zhuǎn)向創(chuàng)造型思維,從硬制造轉(zhuǎn)為軟創(chuàng)造,進(jìn)一步提升中國(guó)制造業(yè)在國(guó)際分工價(jià)值鏈中地位,打開(kāi)更加廣闊的發(fā)展空間。

值得關(guān)注的是,在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和結(jié)構(gòu)性改革的過(guò)程中,優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境,尤其是“建立公平開(kāi)放透明的市場(chǎng)規(guī)則和法治化營(yíng)商環(huán)境”,保護(hù)公民和企業(yè)合法財(cái)產(chǎn)權(quán)益,可以大幅降低企業(yè)對(duì)于政策預(yù)期的不確定性,給予企業(yè)家一個(gè)穩(wěn)定的政策預(yù)期,有利于激發(fā)微觀活力,提升企業(yè)投資的意愿和積極性,更好地發(fā)揮市場(chǎng)優(yōu)勝劣汰和資源配置的決定性作用。

逆周期調(diào)節(jié):減稅降費(fèi)可能超預(yù)期

本次中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)宏觀政策要強(qiáng)化逆周期調(diào)節(jié)。劉哲表示,“逆周期調(diào)節(jié)”主要指向財(cái)政政策和貨幣政策。針對(duì)會(huì)議指出的“財(cái)政政策要加力提效”,劉哲預(yù)計(jì)2019年減稅降費(fèi)在進(jìn)度上和力度上都可能超出市場(chǎng)預(yù)期。

“力度上有望在增值稅和所得稅兩大主力稅種上,通過(guò)調(diào)減稅率的方式,直接降低企業(yè)稅收成本,進(jìn)度上預(yù)計(jì)分兩步走,先降低增值稅稅率,再降所得稅稅率,在讓企業(yè)感受到實(shí)惠的同時(shí),改善企業(yè)經(jīng)營(yíng)和投資預(yù)期,激發(fā)微觀經(jīng)濟(jì)活力,預(yù)計(jì)減稅規(guī)模將超過(guò)1.5萬(wàn)億?！彼f(shuō)。

貨幣政策方面,總體“松緊適度”。2019年貨幣政策重點(diǎn)在于疏通信貸傳導(dǎo)機(jī)制,引導(dǎo)信貸流向,針對(duì)中小企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)、制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)企業(yè)將會(huì)定向?qū)捤?創(chuàng)新金融支持工具,解決中小企業(yè)的融資難和融資貴問(wèn)題,更好地為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型服務(wù)。

內(nèi)需支撐:形成強(qiáng)大的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)

在深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,引導(dǎo)新供給創(chuàng)造新需求的同時(shí),要促進(jìn)形成強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng),2019年的主要舉措將集中在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)補(bǔ)短板和資本市場(chǎng)的改革。

劉哲介紹說(shuō),中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有不平衡性,中部崛起和西部大開(kāi)發(fā)省份,仍需要補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施短板,為發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì)打好硬基礎(chǔ)。在5G商用、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能的信息技術(shù)迅速發(fā)展的背景下,進(jìn)一步降低物流成本和信息交互成本、效率,新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍有較大空間,預(yù)計(jì)2019年基礎(chǔ)設(shè)施投資將出現(xiàn)明顯回升。

會(huì)議首次強(qiáng)調(diào)了“資本市場(chǎng)牽一發(fā)而動(dòng)全身”的作用,主要體現(xiàn)在其對(duì)于融資、投資和消費(fèi)的影響。劉哲認(rèn)為會(huì)議指出了資本市場(chǎng)的全局性地位,預(yù)計(jì)2019年資本市場(chǎng)將迎來(lái)實(shí)質(zhì)性的市場(chǎng)化和法治化改革。