中國人民銀行黨委理論學(xué)習(xí)中心組

1948年12月1日，在新中國即將誕生的曙光中，中國人民銀行在河北石家莊成立，掀開了中國金融史上劃時代的新篇章。70年彈指一揮間，中國人民銀行走過了曲折而又光輝的發(fā)展道路，為共和國經(jīng)濟金融和社會發(fā)展做出了巨大貢獻。

中國人民銀行從革命根據(jù)地走來，歷經(jīng)革命烽火的淬煉，具有光榮的革命傳統(tǒng)和優(yōu)良的政治基因。中國共產(chǎn)黨早在創(chuàng)立初期即開始關(guān)注經(jīng)濟金融工作，大革命時期就明確提出要創(chuàng)建農(nóng)民自己的金融事業(yè)，幫助農(nóng)民解決生產(chǎn)、生活中的資金困難問題，為開創(chuàng)我國新民主主義金融事業(yè)奠定了基礎(chǔ)。土地革命時期，紅軍在井岡山就建立一個造幣廠，鑄造了“工”字銀元。隨后，中華蘇維埃共和國國家銀行在江西瑞金正式成立，奠定了中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的紅色金融事業(yè)的基石。作為新型政權(quán)的銀行，發(fā)行貨幣、代理金庫、吸收存款、發(fā)放貸款，在開展貨幣斗爭、打破經(jīng)濟封鎖、保障戰(zhàn)爭供給、支持蘇區(qū)經(jīng)濟發(fā)展方面發(fā)揮了非常重要的作用。在跟隨中央紅軍長征到達陜北之后，中華蘇維埃共和國國家銀行更名為中華蘇維埃共和國國家銀行西北分行。抗日戰(zhàn)爭時期，中華蘇維埃共和國國家銀行西北分行改組為陜甘寧邊區(qū)銀行，黨領(lǐng)導(dǎo)陜甘寧邊區(qū)銀行以及其他抗日根據(jù)地銀行，實行低利借貸，有計劃地與日偽貨幣作斗爭，正確處理法幣流通問題，穩(wěn)定物價，支持財政，發(fā)展生產(chǎn)，有力貫徹執(zhí)行了中國共產(chǎn)黨及抗日民主政府的政治經(jīng)濟政策。解放戰(zhàn)爭時期，陜甘寧邊區(qū)銀行和晉西北農(nóng)民銀行合并為西北農(nóng)民銀行。隨著革命戰(zhàn)爭勢如破竹的勝利發(fā)展，分散的解放區(qū)逐漸連成大片，黨面臨城市經(jīng)濟管理新任務(wù)，軍事斗爭也進入決戰(zhàn)時期，急需建立全國統(tǒng)一的銀行，統(tǒng)一各解放區(qū)的貨幣及財經(jīng)管理體制。在此偉大的歷史關(guān)頭，中國人民銀行應(yīng)運而生。1948年12月1日，在華北銀行、北海銀行、西北農(nóng)民銀行的基礎(chǔ)上，合并組建中國人民銀行并發(fā)行人民幣。

中國人民銀行的正式成立，不僅統(tǒng)一了全國貨幣，更是拉開了新中國金融事業(yè)發(fā)展的大幕。隨著社會主義建設(shè)時期的到來，中國人民銀行在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，著手建立統(tǒng)一的國家銀行體系，充分運用貨幣發(fā)行和貨幣政策，實行現(xiàn)金管理，為人民幣幣值穩(wěn)定和國民經(jīng)濟的發(fā)展立下了汗馬功勞。改革開放后，中國金融事業(yè)迎來歷史性突破，中央銀行和商業(yè)銀行分設(shè)的雙層銀行體系逐步建立，中國人民銀行逐漸從國家銀行向中央銀行轉(zhuǎn)型，努力探索和改進宏觀調(diào)控的手段和方式，并確立了“制定和執(zhí)行貨幣政策，防范和化解金融風(fēng)險，維護金融穩(wěn)定”的法定職能。黨的十八大以來，在黨中央、國務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，中國人民銀行認真履行中央銀行職責(zé)，推動我國金融業(yè)發(fā)展進入了新時代。以“貨幣政策+宏觀審慎政策”為雙支柱的金融調(diào)控政策框架逐步建立，為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革創(chuàng)造了良好的貨幣金融環(huán)境；不斷深化利率匯率市場化改革，市場配置金融資源的能力不斷提高；金融業(yè)雙向開放不斷擴大，人民幣國際使用穩(wěn)步發(fā)展，成功加入國際貨幣基金組織特別提款權(quán)貨幣籃子；承擔(dān)國務(wù)院金融穩(wěn)定發(fā)展委員會辦公室職責(zé)，牽頭防范化解系統(tǒng)性金融風(fēng)險，在推動金融改革開放和維護金融安全穩(wěn)定等多個方面發(fā)揮積極作用。

以史為鑒，可知未來。黨領(lǐng)導(dǎo)下的金融事業(yè)和中國人民銀行不平凡發(fā)展歷程，是一部百折不回、波瀾壯闊的金融發(fā)展史，也是一段為探索中國金融發(fā)展道路而矢志不渝、開拓創(chuàng)新的輝煌黨史，這是先輩們?yōu)槲覀兞粝碌囊还P彌足珍貴的精神財富。中國金融事業(yè)取得輝煌成就的基本經(jīng)驗值得我們認真總結(jié)、汲取并牢固堅持下去。

一是加強黨對金融工作的領(lǐng)導(dǎo)，始終緊密圍繞黨的中心任務(wù)開展金融工作。中國金融事業(yè)是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下一步一步建立起來的。黨根據(jù)各個時期面臨的不同形勢和任務(wù)，制定切合實際的經(jīng)濟金融方針和政策措施，不斷加強對金融工作的領(lǐng)導(dǎo)。毛澤東同志對金融工作與革命戰(zhàn)爭的關(guān)系有著深刻的認識，“在現(xiàn)在的階段上，經(jīng)濟建設(shè)必須是環(huán)繞著革命戰(zhàn)爭這個中心任務(wù)的?！卞X袋子與槍桿子一樣，在革命斗爭史中發(fā)揮了重要作用。在革命根據(jù)地時期，中央革命根據(jù)地專門成立國家銀行主導(dǎo)金融工作，以政權(quán)為基礎(chǔ)自主發(fā)行貨幣，為“反圍剿”的勝利和根據(jù)地的鞏固發(fā)展提供了金融保障。在抗戰(zhàn)時期，中國共產(chǎn)黨為了克服敵人封鎖造成的經(jīng)濟困難，開展大生產(chǎn)運動，并在邊區(qū)的施政方略中科學(xué)部署財稅金融工作。在革命勝利前夕，面臨接管城市的任務(wù)，我們黨要求軍隊干部應(yīng)當(dāng)善于處理金融和財政問題，加強統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)對新形勢下的任務(wù)轉(zhuǎn)換。建國初期，黨對經(jīng)濟金融工作統(tǒng)一而堅強的領(lǐng)導(dǎo)，實現(xiàn)了國家財政收支的平衡，制止了惡性通貨膨脹，從根本上穩(wěn)住了物價，快速恢復(fù)了社會經(jīng)濟秩序。歷史證明，金融事業(yè)是黨領(lǐng)導(dǎo)的偉大事業(yè)的重要組成部分，黨始終指引金融發(fā)展的方向。只有堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，忠實服務(wù)于黨領(lǐng)導(dǎo)的偉大事業(yè)發(fā)展需要，才能確保金融改革發(fā)展不偏離正確的方向。

二是正確解答“為了誰、依靠誰、我是誰”這個重大命題，堅持將人民群眾對美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)。從土地革命戰(zhàn)爭時期趕在紅軍撤軍前，通宵達旦把流通在群眾手中的“紅軍票”兌換回來，到抗日戰(zhàn)爭時期“保護人民財富、支持生產(chǎn)”，到解放戰(zhàn)爭初期迅速穩(wěn)定市場，恢復(fù)經(jīng)濟，再到改革開放初期“要把銀行真正辦成銀行”，新時代“堅持金融服務(wù)實體經(jīng)濟的本質(zhì)要求”，黨領(lǐng)導(dǎo)下的金融事業(yè)始終堅持為廣大人民群眾服務(wù)的路線，充分體現(xiàn)了人民利益至上的精神?；仡櫄v史可以發(fā)現(xiàn)，不同時期的金融工作，取得成績的原因是服務(wù)社會、服務(wù)實體經(jīng)濟和廣大人民群眾，而出現(xiàn)問題和導(dǎo)致困難的原因恰恰在于背離社會需要，背離人民群眾需要。黨的十九大報告中旗幟鮮明地重申并強調(diào)了“以人民為中心”，作為社會主義國家的金融，要把人民的立場作為自己的根本立場，把為廣大人民群眾提供專業(yè)、高效、優(yōu)質(zhì)和公平的金融服務(wù)作為核心要求，讓廣大人民群眾都能夠持續(xù)分享社會進步和改革發(fā)展的成果。

三是著力運用馬克思主義立場、觀點、方法指導(dǎo)解決實際問題，穩(wěn)步推動金融改革開放發(fā)展進程。黨領(lǐng)導(dǎo)下的中國金融發(fā)展取得豐碩成果，是唯物史觀的鮮活案例，是實踐檢驗真理唯一標(biāo)準的客觀體現(xiàn)。我們黨的金融事業(yè)初創(chuàng)者，大都沒有很高的文化，也很少有從事金融專業(yè)的經(jīng)歷，但憑借著堅定的革命理想和科學(xué)的理論指導(dǎo)，白手起家、不畏艱難、大膽探索，不唯書、不唯洋，始終堅持一切從解決實際問題出發(fā)。這樣才有了蘇區(qū)時期在紙張中摻羊毛的鈔票防偽辦法，有了長征途中沒有紙張就把錢幣印在白洋布上的“布幣”等創(chuàng)新做法，最終沖破反動勢力的經(jīng)濟金融封鎖，推動革命事業(yè)走向成功。改革開放以來，在全面深化改革的新形勢下，中國人民銀行堅持自我革命，刀刃向內(nèi)，主動放權(quán)，推動著中國金融改革發(fā)展持續(xù)前進；堅持市場化取向，發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，穩(wěn)步推進各項金融改革；堅持問題導(dǎo)向，一切從實際需要出發(fā)，缺什么、補什么、建什么；堅持立足國情實際，穩(wěn)中求進，通過有力有效調(diào)控營造良好金融環(huán)境。這些都是非常寶貴的歷史經(jīng)驗。

四是高度重視培養(yǎng)優(yōu)秀的金融人才隊伍，解決好中國金融事業(yè)發(fā)展的人才保障和薪火傳承問題。事業(yè)發(fā)展，人才為本。在戰(zhàn)火紛飛的年代里，黨的經(jīng)濟工作隊伍依仗著共產(chǎn)黨人的信仰、勇氣和智慧，歷經(jīng)磨難，不斷創(chuàng)造著金融奇跡，迎來“貨幣戰(zhàn)場”上的捷報頻傳。長征中毛澤民帶領(lǐng)國家銀行員工，肩挑手扛幾十擔(dān)銀元，用鮮血和生命保障部隊供給；陜甘寧邊區(qū)銀行為總結(jié)和改進農(nóng)貸工作，創(chuàng)作了《農(nóng)村貸款三大紀律八項注意歌》；為了做人民幣發(fā)行的準備，年逾花甲的董必武在大新公司印刷廠徹夜未眠；為籌備中國人民銀行，年過半百的南漢宸四處奔走；新中國金融事業(yè)的締造者們，用算盤計算出應(yīng)對軍事需要、解放全國的各項財經(jīng)管控指標(biāo)，成功發(fā)行了新中國第一套法定貨幣。革命前輩們用自己的無私奉獻和不朽功勛，為我們樹立起光輝的榜樣。中國金融事業(yè)的發(fā)展需要一代又一代金融人的接力奮斗，無論時代如何變化，紅色基因永不褪色。

當(dāng)前，中國經(jīng)濟正在由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，世界正處于大發(fā)展大變革大調(diào)整時期，逆全球化思潮、貿(mào)易保護主義暗流涌動，帶來新的不確定性。面對機遇和挑戰(zhàn)，中國人民銀行將繼續(xù)堅持和加強黨對金融工作的領(lǐng)導(dǎo)，按照以習(xí)近平同志為核心的黨中央的決策部署，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，遵循金融發(fā)展規(guī)律，緊緊圍繞服務(wù)實體經(jīng)濟、防控金融風(fēng)險、深化金融改革三項任務(wù)，在抓落實上下更大氣力，主動、有序推進金融業(yè)改革開放，促進國民經(jīng)濟整體循環(huán)更加通暢。

一要強化政治統(tǒng)領(lǐng)，毫不動搖地加強黨對金融工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。政治建設(shè)是黨的根本性建設(shè)。黨的十九大報告提出，必須把黨的政治建設(shè)擺在首位，以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，全面加強黨的各方面建設(shè)。2018年7月，習(xí)近平總書記又專門對推進中央和國家機關(guān)黨的政治建設(shè)作出重要指示，強調(diào)中央和國家機關(guān)首先是政治機關(guān)，必須旗幟鮮明講政治，做到“一個帶頭，三個表率”，建設(shè)讓黨中央放心、讓人民群眾滿意的模范機關(guān)。人民銀行作為國家的中央銀行，各項工作都具有極強的政治性，要時刻牢記“政治工作是一切經(jīng)濟工作的生命線”，堅持把黨的政治建設(shè)擺在首位，統(tǒng)領(lǐng)人民銀行各項工作。堅持黨中央對金融工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，牢固樹立“四個意識”，不斷增強“四個自信”，自覺踐行“兩個維護”，在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，確保金融改革發(fā)展正確方向，確保國家金融安全。深化學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，全面領(lǐng)會總書記關(guān)于經(jīng)濟金融工作的講話、指示和批示精神，自覺把人民銀行工作放到黨和國家工作大局中去考慮，找準工作的切入點和著力點，不折不扣貫徹落實黨中央決策部署，確保黨中央政令暢通、令行禁止。全面加強和規(guī)范黨內(nèi)政治生活，反復(fù)學(xué)習(xí)和認真踐行民主集中制，嚴格落實“三會一課”、組織生活、民主評議黨員等制度，認真執(zhí)行黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會實施細則，用好批評和自我批評這個武器，督促全體黨員干部嚴守黨的政治紀律和政治規(guī)矩。增強政治敏銳性和政治鑒別力，按照“眼睛亮、見事早、行動快”的要求，嚴防金融領(lǐng)域風(fēng)險向社會政治風(fēng)險演變，勇于擔(dān)當(dāng)、敢于亮劍，堅決維護國家政治安全。

二要堅定“四個自信”，堅定不移地走中國特色社會主義金融改革發(fā)展道路。新的歷史時期賦予了人民銀行在金融宏觀調(diào)控中的牽頭協(xié)調(diào)責(zé)任以及許多新的職能，人民銀行工作任務(wù)更加重要，責(zé)任更大、擔(dān)子更重。我們一定要堅定“四個自信”，積極借鑒各國金融發(fā)展的經(jīng)驗教訓(xùn)，把金融發(fā)展的一般規(guī)律同中國具體實際相結(jié)合，研究和解決我國金融領(lǐng)域的重大問題。準確把握我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段這個實際，堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，大力支持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，全力以赴推動現(xiàn)代化經(jīng)濟體系建設(shè)。健全貨幣政策與宏觀審慎政策雙支柱調(diào)控框架，管好貨幣供給總閘門，引導(dǎo)貨幣信貸和社會融資規(guī)模合理增長，進一步疏通貨幣政策傳導(dǎo)渠道，讓中央銀行貨幣供給切實服務(wù)實體經(jīng)濟需要。切實履行防范系統(tǒng)性金融風(fēng)險的牽頭管總責(zé)任，充分發(fā)揮國務(wù)院金融穩(wěn)定發(fā)展委員會辦公室統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，從宏觀經(jīng)濟全局和金融市場整體的角度考慮問題，努力形成全國一盤棋的金融風(fēng)險防控格局。進一步增強自我革命、敢于創(chuàng)新的勇氣，穩(wěn)妥推進重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)金融改革，主動有序擴大金融對外開放。嚴格落實“放管服”要求，進一步做好“簡政放權(quán)”的減法、加強監(jiān)管的“加法”和優(yōu)化服務(wù)的“乘法”。

三要強化使命擔(dān)當(dāng)，矢志不渝地把以人民為中心的思想落實到工作中去。要深刻領(lǐng)會習(xí)近平總書記關(guān)于以人民為中心的重要論述，深刻認識中國特色社會主義新時代的主要矛盾轉(zhuǎn)化，按照黨的十九大的部署要求，高度重視人民群眾對高質(zhì)量金融服務(wù)的需要，著力解決好金融服務(wù)供給總量不充分、結(jié)構(gòu)不合理、質(zhì)量不夠高的問題。把為實體經(jīng)濟服務(wù)作為出發(fā)點和落腳點，全面提升服務(wù)效率和水平，把更多金融資源配置到經(jīng)濟社會發(fā)展的重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，更好滿足人民群眾和實體經(jīng)濟多樣化的金融需求。加強貨幣政策和金融市場工具運用，抓好政策措施落地，進一步加大對民營和小微企業(yè)的金融支持，緩解民營和小微企業(yè)融資難題。因地制宜推進普惠金融工作，不斷提高普惠金融發(fā)展質(zhì)量，提高人民群眾的金融服務(wù)覆蓋率和可得性，探索有中國特色的普惠金融之路。積極推動實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，以綠色金融推動生態(tài)環(huán)境不斷改善，注重加強征信、支付等金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，讓廣大人民群眾切實享受到更加優(yōu)質(zhì)、安全、便捷的金融服務(wù)。抓好金融精準扶貧和中央金融單位的定點扶貧工作，切實擔(dān)負起牽頭職責(zé)，進一步加強作風(fēng)建設(shè)，做好示范引領(lǐng)，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，凝聚各方力量，貢獻金融智慧，展現(xiàn)金融擔(dān)當(dāng)，形成攻堅合力，共同打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。

四要從嚴管黨治行，堅持不懈地把“主體責(zé)任”和“監(jiān)督責(zé)任”落實落細落小。要堅持把全面從嚴治黨貫穿到金融管理工作的全過程和各環(huán)節(jié)，切實擔(dān)負起管黨治黨主體責(zé)任，做到政治和業(yè)務(wù)的高度統(tǒng)一和全面統(tǒng)籌。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要認真履行“一崗雙責(zé)”，做到守土有責(zé)、守土盡責(zé)，帶頭遵守廉潔從政各項規(guī)定，帶頭接受組織和群眾監(jiān)督，真正發(fā)揮表率作用。持續(xù)加大監(jiān)督執(zhí)紀力度，充分運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，抓早抓小、防微杜漸，不斷鞏固拓展落實中央八項規(guī)定精神成果，扎緊織密制度籠子，構(gòu)建作風(fēng)建設(shè)的長效機制。認真汲取金融系統(tǒng)違法違紀案件教訓(xùn)，督促引導(dǎo)黨員干部真正做到知敬畏、存戒懼、守底線。

五要堅持德才兼?zhèn)?，齊心協(xié)力地建設(shè)一支忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)央行干部隊伍。認真貫徹落實新時代黨的組織路線，強化黨的基層組織和黨員隊伍建設(shè)，以提升組織力為重點，突出政治功能，規(guī)范和優(yōu)化基層黨組織設(shè)置，建立黨務(wù)公開運行機制。樹立正確的選人用人導(dǎo)向，堅持好干部標(biāo)準，把政治標(biāo)準放在第一位，建立以德為先、任人唯賢、人事相宜的選拔任用體系。抓好干部隊伍業(yè)務(wù)能力建設(shè)，強調(diào)專業(yè)思維、專業(yè)方法、專業(yè)素質(zhì)，不斷提高央行干部履職能力。認真落實關(guān)于適應(yīng)新時代要求大力發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部的意見，突出政治訓(xùn)練，強化實踐磨練，統(tǒng)籌“選育管用”，加大優(yōu)秀年輕干部培養(yǎng)力度。旗幟鮮明地為敢于擔(dān)當(dāng)作為的好干部撐腰鼓勁，消除擔(dān)當(dāng)作為好干部的后顧之憂，全面提高干部隊伍干事創(chuàng)業(yè)的積極性。

中國人民銀行70年的光輝歷程，對于中國金融事業(yè)發(fā)展的“萬里長征”來說，僅僅是邁出了一小步。我們要緊密團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，繼續(xù)發(fā)揚“趕考”精神，不忘初心、牢記使命、砥礪前行，奮力推進新時代中國特色社會主義金融事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，為實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢交上一份滿意的答卷！

原標(biāo)題：銘記崢嶸歲月 不忘初心使命 奮力推進新時代金融事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展