中國(guó)財(cái)富網(wǎng)訊（田欣鑫）近日，銀保監(jiān)會(huì)印發(fā)《商業(yè)銀行股權(quán)托管辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》），要求商業(yè)銀行應(yīng)在2020年6月底前完成不低于80%的股權(quán)確權(quán)，在2021年12月底前完成全部股權(quán)的確權(quán)（因特殊原因無(wú)法確權(quán)的除外）。

早在2018年年初，原銀監(jiān)會(huì)就已發(fā)布《商業(yè)銀行股權(quán)管理暫行辦法》，為落實(shí)相關(guān)要求，加強(qiáng)商業(yè)銀行股權(quán)管理，提升商業(yè)銀行股權(quán)信息透明度，做好商業(yè)銀行股權(quán)穿透式監(jiān)管工作，銀保監(jiān)會(huì)又于近日印發(fā)《辦法》。

《辦法》共四章二十一條，分為總則、商業(yè)銀行股權(quán)的托管、監(jiān)督管理和附則，主要內(nèi)容包括：一是明確股權(quán)托管方式?！掇k法》規(guī)定上市、在新三板掛牌的商業(yè)銀行股權(quán)托管應(yīng)按照現(xiàn)有法律法規(guī)進(jìn)行，非上市商業(yè)銀行可以按照市場(chǎng)化原則，自行選擇符合條件的股權(quán)托管機(jī)構(gòu)。

二是規(guī)定股權(quán)托管基本業(yè)務(wù)框架。商業(yè)銀行應(yīng)向托管機(jī)構(gòu)完整、及時(shí)、準(zhǔn)確地提供股東名冊(cè)及有關(guān)股權(quán)信息資料。托管機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格遵照雙方簽訂的服務(wù)協(xié)議，勤勉盡責(zé)地對(duì)股東名冊(cè)進(jìn)行管理，保障商業(yè)銀行股權(quán)活動(dòng)安全、高效、合規(guī)進(jìn)行。

三是強(qiáng)化監(jiān)管部門(mén)職責(zé)?！掇k法》設(shè)立專(zhuān)章明確監(jiān)管部門(mén)職責(zé)，除了對(duì)違反《辦法》規(guī)定的商業(yè)銀行進(jìn)行處罰外，監(jiān)管部門(mén)還將建立股權(quán)托管機(jī)構(gòu)黑名單，并通過(guò)全國(guó)信用信息共享平臺(tái)與相關(guān)部門(mén)或政府機(jī)構(gòu)共享黑名單信息。

銀保監(jiān)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，在《辦法》發(fā)布的同時(shí)，配套印發(fā)了《關(guān)于做好商業(yè)銀行股權(quán)托管辦法實(shí)施相關(guān)工作的通知》，對(duì)商業(yè)銀行股權(quán)托管和股權(quán)確權(quán)工作明確了過(guò)渡期安排。對(duì)于股權(quán)托管設(shè)置了過(guò)渡期，未托管的商業(yè)銀行應(yīng)在2020年6月底前按《辦法》要求完成托管，已托管、但不符合《辦法》要求的，應(yīng)在同一時(shí)間期限內(nèi)完成整改；對(duì)于股權(quán)確權(quán)，應(yīng)當(dāng)與股權(quán)托管工作同時(shí)進(jìn)行，商業(yè)銀行應(yīng)在2020年6月底前完成不低于80%的股權(quán)確權(quán)，在2021年12月底前完成全部股權(quán)的確權(quán)（因特殊原因無(wú)法確權(quán)的除外）。

銀保監(jiān)相關(guān)負(fù)責(zé)人還指出，商業(yè)銀行應(yīng)按照《辦法》選擇符合要求的托管機(jī)構(gòu)。對(duì)于上市、在新三板掛牌的商業(yè)銀行，《證券法》等相關(guān)法律法規(guī)對(duì)其股權(quán)托管提出了明確要求的，其股權(quán)托管按照現(xiàn)有法律法規(guī)進(jìn)行。對(duì)于未上市的商業(yè)銀行，現(xiàn)行法律法規(guī)未對(duì)其股權(quán)托管提出明確要求，其股權(quán)管理高度依賴公司自治。

近年來(lái)，部分銀行因公司治理水平較弱出現(xiàn)了一些股權(quán)亂象。因此，銀保監(jiān)會(huì)根據(jù)《銀行業(yè)監(jiān)督管理法》，從審慎監(jiān)管角度，要求未上市的商業(yè)銀行按照市場(chǎng)化原則將股權(quán)托管至依法設(shè)立的證券登記結(jié)算機(jī)構(gòu)、符合《辦法》規(guī)定且不在黑名單中的區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)或其他股權(quán)托管機(jī)構(gòu)。

另外，商業(yè)銀行與托管機(jī)構(gòu)簽訂服務(wù)協(xié)議，應(yīng)完整列入《辦法》規(guī)定的監(jiān)管要求，對(duì)于已經(jīng)托管的商業(yè)銀行，未在協(xié)議中列入要求的，應(yīng)簽訂補(bǔ)充協(xié)議。

對(duì)于根據(jù)社會(huì)公眾意見(jiàn)對(duì)《辦法》做了哪些修改的問(wèn)題，銀保監(jiān)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，《辦法》公開(kāi)征求意見(jiàn)期間，銀行、股權(quán)托管機(jī)構(gòu)、專(zhuān)家學(xué)者等從法律依據(jù)、條款理解、實(shí)踐做法、文字表述等方面提出了很好的意見(jiàn)和建議，銀保監(jiān)對(duì)這些意見(jiàn)和建議都進(jìn)行了認(rèn)真的研究。其中大部分意見(jiàn)均認(rèn)為股權(quán)托管具有積極意義，有的股權(quán)托管機(jī)構(gòu)也提出愿意承擔(dān)商業(yè)銀行股權(quán)托管職責(zé)，并積極配合落實(shí)《辦法》相關(guān)要求。此外，銀保監(jiān)還根據(jù)公眾意見(jiàn)，對(duì)《辦法》部分條款進(jìn)行了修改完善，充分考慮實(shí)踐情況，合理設(shè)置過(guò)渡期，進(jìn)一步增強(qiáng)可操作性。