下一步，監(jiān)管部門將在多方面發(fā)力，繼續(xù)強化公司治理監(jiān)管。具體舉措包括：在發(fā)揮“兩會一層”作用方面，持續(xù)開展對機構(gòu)董事會運行的專項檢查和不定期抽查，建立董事履職評價制度；在規(guī)范股權(quán)管理方面，研究違規(guī)股權(quán)處置整體方案，進一步完善非金融企業(yè)投資保險機構(gòu)資質(zhì)標準等。

隨著監(jiān)管部門近一年來的抽絲剝繭，以往隱蔽在復雜股權(quán)結(jié)構(gòu)背后的公司治理問題如今逐一浮出水面。以案為鑒、以案促改，加強公司治理成為當下各機構(gòu)推進改革的第一目標。

據(jù)業(yè)內(nèi)人士透露，作為保險監(jiān)管工作的“牛鼻子”，監(jiān)管部門對公司治理的監(jiān)管仍將保持高壓態(tài)勢。記者近日獲悉，下一步，監(jiān)管部門將持續(xù)開展對機構(gòu)董事會運行的專項檢查和不定期抽查；探索建立相關制度安排，對存在違法違規(guī)行為的股東，限制提名權(quán)、表決權(quán)，并限制其再次準入；糾偏發(fā)展戰(zhàn)略，對發(fā)展戰(zhàn)略盲目激進的機構(gòu)，考慮對其機構(gòu)和業(yè)務擴張進行限制等。

監(jiān)管抽絲剝繭 風險問題無處遁逃

記者了解到，監(jiān)管部門在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，保險業(yè)的公司治理主要存在以下幾大問題。

黨建和公司治理未能有效融合；“兩會一層（董事會、監(jiān)事會、高管層）”沒有發(fā)揮穩(wěn)健決策和有效監(jiān)管作用，治理架構(gòu)有形無實；股權(quán)管理不規(guī)范、關系不清晰，股東行為不合規(guī)不審慎；大肆進行不當利益輸送，關聯(lián)交易管控薄弱；發(fā)展戰(zhàn)略盲目激進，發(fā)展模式粗放，業(yè)績觀扭曲；無序設立非金融子公司，盲目擴張，風險積聚，集團管控失靈等。

“監(jiān)管部門劍鋒所指，主要集中在若干中小機構(gòu)由于公司治理失效導致風險積聚?！睒I(yè)內(nèi)人士舉例稱，比如，在涉及股東股權(quán)的問題上，某機構(gòu)股權(quán)清晰類股東的股權(quán)占比較低，部分股東未經(jīng)核準，并存在違規(guī)質(zhì)押行為；某機構(gòu)盲目追求多元化發(fā)展，業(yè)務發(fā)展偏離主業(yè)，過度追求金融綜合化經(jīng)營；某機構(gòu)“一言堂”現(xiàn)象嚴重，風險管理制度不執(zhí)行，說一套、做一套，內(nèi)部監(jiān)督只走流程，不進行實質(zhì)性審查等。

記者也在采訪中了解到，在被監(jiān)管部門發(fā)現(xiàn)的這些公司治理問題中，“設立非金融子公司”成為問題機構(gòu)繞開監(jiān)管的一大通道。比如，通過設立非金融子公司或利用層層嵌套的金融產(chǎn)品等手段，繞開監(jiān)管向關聯(lián)方輸送資金；又如，直接或通過子公司間接設立大量非金融子公司、項目公司、通道公司，將資金違規(guī)投向高風險領域，并向關系人輸送利益。

內(nèi)外綜合施策 加強監(jiān)管扎緊籬笆

近些年來，部分機構(gòu)治理結(jié)構(gòu)不健全，內(nèi)控機制薄弱，為利益輸送等問題和風險的發(fā)生提供了溫床?！氨O(jiān)管部門之所以高度重視公司治理問題，主要是看似停留在公司層面的內(nèi)控風險，可能會隨著業(yè)務的發(fā)展而加速放大?！睒I(yè)內(nèi)人士一針見血地指出。

監(jiān)管威懾力凸顯，嚴監(jiān)管漸成常態(tài)。記者從相關渠道獲悉，下一步，監(jiān)管部門將在多方面發(fā)力，繼續(xù)強化公司治理監(jiān)管。

具體舉措包括：在發(fā)揮“兩會一層”作用方面，持續(xù)開展對機構(gòu)董事會運行的專項檢查和不定期抽查，建立董事履職評價制度；在規(guī)范股權(quán)管理方面，研究違規(guī)股權(quán)處置整體方案，進一步完善非金融企業(yè)投資保險機構(gòu)資質(zhì)標準；在嚴打違規(guī)利益輸送方面，開展關聯(lián)交易抽查，對發(fā)現(xiàn)的違規(guī)問題強化整改、問責和處罰，啟動建立行業(yè)關聯(lián)交易監(jiān)管信息系統(tǒng)。

同時，為引導機構(gòu)高質(zhì)量發(fā)展，將持續(xù)糾正機構(gòu)發(fā)展戰(zhàn)略、經(jīng)營模式偏差等相關問題；科學制定推動行業(yè)由高速發(fā)展向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)變的綜合評價體系，加強機構(gòu)激勵約束機制監(jiān)管；對機構(gòu)隱匿風險、滯后風險暴露等行為，采取責令整改、行業(yè)通報等監(jiān)管措施；將戰(zhàn)略管理作為公司治理評估的重要組成部分，對于發(fā)展戰(zhàn)略盲目激進的機構(gòu)降低評估等級，對其機構(gòu)和業(yè)務擴張進行限制等。

此外，還將加強金融控股（集團）公司管控，嚴防無序設立子公司風險。據(jù)業(yè)內(nèi)人士透露，若干前期盲目擴張的保險集團，已經(jīng)在清理整合附屬機構(gòu)，逐步退出與主業(yè)協(xié)同不高、經(jīng)營效益差的子公司。

據(jù)了解，下一步，監(jiān)管部門也會調(diào)研摸清銀行、保險公司非金融子公司的底數(shù)和主要風險點，并研究建立非金融子公司監(jiān)管信息數(shù)據(jù)庫，加強風險監(jiān)測，及時采取監(jiān)管措施。同時，彌補制度短板，嚴格審核和規(guī)范新設非金融子公司。