今年兩會(huì)期間，全國(guó)人大代表、湖南大學(xué)金融與統(tǒng)計(jì)學(xué)院教授、風(fēng)險(xiǎn)管理與保險(xiǎn)精算研究所所長(zhǎng)張琳帶來(lái)了她的一份建議——《民營(yíng)保險(xiǎn)公司的發(fā)展需要監(jiān)管政策扶持的建議》（下稱“《建議》”）。

張琳在《建議》中表示，民營(yíng)保險(xiǎn)公司的存在，有助于提高我國(guó)保險(xiǎn)業(yè)市場(chǎng)的整體發(fā)展水平，是中國(guó)保險(xiǎn)業(yè)多元化發(fā)展的核心推動(dòng)力。但目前不少民營(yíng)保險(xiǎn)公司存在著資金不足的問(wèn)題，2017年前成立的39家民營(yíng)保險(xiǎn)公司中，超過(guò)半數(shù)的償付能力充足率均低于行業(yè)平均水平，其中多家民營(yíng)保險(xiǎn)公司的指標(biāo)還呈現(xiàn)較大下降趨勢(shì)。

對(duì)此，她提出四點(diǎn)建議。

一是，在股權(quán)管理方面，希望能夠補(bǔ)充修訂2018年出臺(tái)的《保險(xiǎn)公司股權(quán)管理辦法》，適當(dāng)放寬對(duì)有限合伙企業(yè)的股權(quán)占比限制，降低門(mén)檻，從而刺激活躍資金進(jìn)入保險(xiǎn)市場(chǎng)，解決中小民營(yíng)保險(xiǎn)公司融資難的問(wèn)題。

二是，在行政審批方面，希望能夠出臺(tái)一些促進(jìn)民營(yíng)保險(xiǎn)公司占比提高的行政審批制度，激發(fā)市場(chǎng)活力。另外，希望適度開(kāi)放分支機(jī)構(gòu)的批設(shè)，支持民營(yíng)保險(xiǎn)公司的發(fā)展。

三是，民營(yíng)資本對(duì)于資金使用效率有其獨(dú)有的特性，建議監(jiān)管部門(mén)加強(qiáng)對(duì)民營(yíng)保險(xiǎn)公司的研究，引導(dǎo)其在自己擅長(zhǎng)的領(lǐng)域發(fā)展，鼓勵(lì)民營(yíng)保險(xiǎn)公司成立自己的自律組織。對(duì)民營(yíng)保險(xiǎn)公司的高管和投資人進(jìn)行培訓(xùn)。

四是，不少民營(yíng)保險(xiǎn)公司也是中小型的保險(xiǎn)公司，建議監(jiān)管部門(mén)成立專門(mén)的中小保險(xiǎn)公司監(jiān)管部門(mén)或處室，對(duì)中小型保險(xiǎn)公司進(jìn)行差異化、專業(yè)化、精細(xì)化的分類(lèi)監(jiān)管，進(jìn)一步促進(jìn)市場(chǎng)多元化，提高市場(chǎng)活躍度。