3月10日，全國政協(xié)常委、全國政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會主任尚福林接受本報獨(dú)家專訪 記者 史麗 攝

□ 資本市場的基礎(chǔ)仍需進(jìn)一步完善，尤其需要提升上市公司的質(zhì)量

□ 市場會日益成熟，發(fā)展會越來越好

□ 以商業(yè)利益格局的調(diào)整激發(fā)金融業(yè)服務(wù)民營企業(yè)的內(nèi)生動力

□ 做好穩(wěn)增長和高質(zhì)量發(fā)展工作，是夯實防范金融風(fēng)險的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)

今年兩會期間，政策暖風(fēng)頻頻吹拂——科創(chuàng)板“開門迎客”；財政政策要加力提效；信貸投放需繼續(xù)擴(kuò)量；實際利率將進(jìn)一步壓降；金融活水料將持續(xù)精準(zhǔn)滴灌實體經(jīng)濟(jì)，讓民營企業(yè)煥發(fā)新的活力。

與政策暖意同等重要的，還有對于潛在風(fēng)險的高度警惕。一些金融領(lǐng)域的風(fēng)險隱患比較突出，要做好打硬仗的充分準(zhǔn)備，進(jìn)一步下大力氣鞏固防范化解金融風(fēng)險攻堅戰(zhàn)的成果。

在穩(wěn)增長與防風(fēng)險并重的當(dāng)下，上海證券報記者獨(dú)家專訪了全國政協(xié)常委、全國政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會主任、原銀監(jiān)會主席尚福林。

他曾是證監(jiān)會在任歷史最長的主席，主導(dǎo)創(chuàng)業(yè)板的籌備與設(shè)立。如今科創(chuàng)板正式落地，他怎樣看待科創(chuàng)板之于資本市場改革的重要意義？

他曾推動設(shè)立民營銀行，建立廣覆蓋、差異化、高效率的銀行業(yè)機(jī)構(gòu)體系，這些思路現(xiàn)在仍頻繁出現(xiàn)在高層文件中。他如何思考當(dāng)前民營企業(yè)面臨的融資難題？怎樣看待當(dāng)前金融領(lǐng)域的風(fēng)險？

科創(chuàng)板建設(shè)：

信息披露高標(biāo)準(zhǔn) 退出機(jī)制應(yīng)暢通

上證報：日前，證監(jiān)會正式發(fā)布設(shè)立科創(chuàng)板并試點(diǎn)注冊制主要制度規(guī)則。總體上，您對科創(chuàng)板的推出持何種態(tài)度？

尚福林：目前我國資本市場的深度和廣度有待進(jìn)一步提升，增設(shè)科創(chuàng)板意義非常重大。設(shè)立科創(chuàng)板，主要是支持科創(chuàng)企業(yè)上市，同時可以為投資者提供更多投資機(jī)會，給高風(fēng)險投資基金等創(chuàng)造良好的退出渠道?？苿?chuàng)板以此促進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展，形成良性循環(huán)，對于國家貫徹實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，有十分重要的意義。

上證報：您如何看待科創(chuàng)板對于深化資本市場改革、補(bǔ)齊資本市場服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)的短板的意義？

尚福林：設(shè)立科創(chuàng)板是我國資本市場的基礎(chǔ)性制度創(chuàng)新，對于資本市場補(bǔ)短板、增加科技創(chuàng)新動能、落實創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，具有重大意義。

一是有助于補(bǔ)齊資本市場支持科技創(chuàng)新的短板。近年來，我國資本市場積極支持科技創(chuàng)新，取得了明顯成效。同時，在資本市場對接科技創(chuàng)新方面還存在短板，使得一些發(fā)展勢頭良好、潛力巨大的企業(yè)遠(yuǎn)赴海外上市，既影響了資本市場的發(fā)展?jié)摿?，又削弱了我國金融體系將儲蓄轉(zhuǎn)化為科技創(chuàng)新投資的能力。科創(chuàng)板的設(shè)立，從基礎(chǔ)性制度層面補(bǔ)短板，為解決這方面問題提供了更大制度空間和更多市場機(jī)會。

二是增強(qiáng)了資本力量支持科技創(chuàng)新的動能?？萍紕?chuàng)新具有投入大、周期長、風(fēng)險高等特點(diǎn)，間接融資、短期融資存在先天不足，需要更好發(fā)揮資本的力量?？苿?chuàng)板的設(shè)立，為資本進(jìn)入科技創(chuàng)新領(lǐng)域提供了規(guī)范高效的市場機(jī)制，有助于做大投資增量、盤活投資存量、順暢資本流轉(zhuǎn)，提高科技領(lǐng)域資源配置效率。

三是有助于探索金融實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的新路徑。實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，是我國邁向高質(zhì)量發(fā)展的必由之路。為實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，近年來金融業(yè)設(shè)立科技金融專營機(jī)構(gòu)、試點(diǎn)投貸聯(lián)動制度創(chuàng)新金融產(chǎn)品，成效不斷顯現(xiàn)。科創(chuàng)板的設(shè)立，實現(xiàn)了資本市場支持科技創(chuàng)新的基礎(chǔ)性制度突破，為快速持續(xù)、大量聚集資本投入科技創(chuàng)新提供了市場化、法治化、規(guī)范化的渠道和機(jī)制，必將為實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略注入新的市場動能。

上證報：對于科創(chuàng)板的發(fā)展，您有何設(shè)想和建議？

尚福林：證監(jiān)會已經(jīng)發(fā)布了《關(guān)于在上海證券交易所設(shè)立科創(chuàng)板并試點(diǎn)注冊制的實施意見》（下稱《意見》）。《意見》眀確提出，設(shè)立科創(chuàng)板是增強(qiáng)資本市場對提高我國關(guān)鍵核心技術(shù)創(chuàng)新能力服務(wù)水平的重要舉措。所有的制度設(shè)計和機(jī)制安排，都必須始終圍繞服務(wù)提高我國關(guān)鍵核心技術(shù)創(chuàng)新這個中心來把握和推進(jìn)。

這既是科創(chuàng)板設(shè)立的目的所在，又是科創(chuàng)板的特色優(yōu)勢，也是科創(chuàng)板發(fā)展的動力源泉。相對于一般企業(yè)，科技創(chuàng)新企業(yè)具有更高的不確定性和更大的風(fēng)險，同時也有可能實現(xiàn)更高的收益。因此，提供一個真實的公司給投資者自主選擇尤為重要。這要求科創(chuàng)板對信息披露提出更高的標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)的要求、更強(qiáng)的監(jiān)管，嚴(yán)肅事中事后監(jiān)管，暢通優(yōu)勝劣汰的市場化退出機(jī)制。

資本市場發(fā)展：

提高上市公司質(zhì)量 完善基礎(chǔ)制度建設(shè)

上證報：您如何評價資本市場近30年發(fā)展取得的成績？

尚福林：我國資本市場經(jīng)過近30年的發(fā)展，已經(jīng)取得非常大的成就。市場規(guī)模居于世界前列，對于支持國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮了重要作用。無論是大型國企、民企，還是高科技產(chǎn)業(yè)企業(yè)，都能通過上市補(bǔ)充資本、夯實發(fā)展基礎(chǔ)、實現(xiàn)高速發(fā)展。

此外，非常重要的是，我國資本市場使企業(yè)擁有了市場價格，使我們的企業(yè)在參與國際競爭和國際合作中，處于相對平等的位置。通過市場發(fā)現(xiàn)價值，企業(yè)可以籌集資金、兼并重組，投資者可以獲得投資機(jī)會，這些都是資本市場的重要作用。

上證報：您如何看待資本市場目前存在的問題，以及未來改革發(fā)展的路徑？

尚福林：我國資本市場發(fā)展時間較短。盡管規(guī)模增長快，但市場的基礎(chǔ)仍需進(jìn)一步完善，尤其需要提升上市公司的質(zhì)量。

從世界范圍看，股份制有400多年歷史，股份制公司出現(xiàn)很長一段時間后，才出現(xiàn)了股票交易市場。這意味著在股票市場出現(xiàn)前，股權(quán)文化已經(jīng)有相當(dāng)長時間的歷史了。

在我國資本市場發(fā)展中，是先有市場，通過資本市場促進(jìn)了股份制的發(fā)展，在形成一套完善、成熟的股權(quán)文化方面還需要作出較大努力。關(guān)于股權(quán)文化，馬克思曾經(jīng)強(qiáng)調(diào)，由于商業(yè)信用的發(fā)展，才催生了股票、債券等虛擬資產(chǎn)的發(fā)展。這些虛擬資產(chǎn)的基礎(chǔ)是商業(yè)信用。

因為缺乏自然形成的商業(yè)信用，在這個背景下建立起來的資本市場亟需加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)，關(guān)鍵是提高上市公司質(zhì)量，真正讓上市公司真實地披露信息，給投資者一個真實的上市公司。

在這個基礎(chǔ)上推行注冊制或進(jìn)行其他各項改革，投資者才能理性地自主選擇。如果企業(yè)透明度不夠，投資者不掌握企業(yè)的真實情況，價值投資或行業(yè)研究都會缺乏完善的基礎(chǔ)。

經(jīng)過20余年的發(fā)展，我們的資本市場發(fā)展成就巨大，同時在基礎(chǔ)制度建設(shè)上還需要不斷完善。我國資本市場是一個發(fā)展中的市場，有這樣那樣的問題，并不奇怪。特別要看到，對于資本市場持續(xù)健康發(fā)展，政府、監(jiān)管層、社會各方都高度重視，市場在不斷進(jìn)步，制度在不斷完善，各方面建設(shè)在不斷加強(qiáng)。我相信，市場會日益成熟，發(fā)展會越來越好。 下轉(zhuǎn)2版