增設上海自貿(mào)試驗區(qū)新片區(qū)，是黨中央交給上海三項新的重大任務之一。這一消息公布后，各方的猜測逐步升溫。自貿(mào)區(qū)怎么擴？擴多大？

盡管方案還沒有揭曉，但記者獲悉，各方正在抓緊落實。

一個月內(nèi)，

新方案有望拿出初稿

11月15日，商務部新聞發(fā)言人高峰在例行新聞發(fā)布會上回應上證報記者提問時表示，商務部正在會同上海市認真落實上海自貿(mào)試驗區(qū)設立新片區(qū)的相關(guān)工作，將加快推進工作，適時向社會公布。

這是來自中央部委的最新表態(tài)。而在上海，從市委、市政府到各基層也都呈現(xiàn)出熱火朝天的景象。

進博會閉幕之后，上海市委書記李強14日前往上海自貿(mào)區(qū)，調(diào)研如何“增設上海自貿(mào)試驗區(qū)新片區(qū)”。李強表示，上海要以只爭朝夕、時不我待的精神狀態(tài)，切實抓好研究并盡快啟動。

一位知情人士對上證報記者透露，預計上海自貿(mào)區(qū)新片區(qū)方案制訂進程提速?！胺桨赋醺孱A計一個月內(nèi)完成，并將在今年年底前上交國家有關(guān)部門審批。快的話，年底前有可能向社會公布。”該人士說。

新方案有哪些亮點

□ 李強14日表示，要充分認識增設上海自貿(mào)試驗區(qū)新片區(qū)是開放的深化、功能的強化、布局的優(yōu)化、動力的轉(zhuǎn)化，是全方位、深層次、根本性的制度創(chuàng)新變革。要在推進投資和貿(mào)易自由化、便利化方面大膽創(chuàng)新探索，為推動新一輪高水平對外開放作出新的貢獻。

□ 上海市市長應勇在11月12日召開的上海市政府黨組會議上表示，制定自貿(mào)區(qū)新片區(qū)方案要堅持更高標準，探索制度創(chuàng)新再升級、政策設計新突破。

在上海財經(jīng)大學自貿(mào)區(qū)研究院副院長孫元欣看來，自貿(mào)試驗區(qū)新片區(qū)將從新功能、新布局、新動力和擴大開放等視角展開。可以設想，新片區(qū)可以是多點布局，由多個地塊組成，功能上將更加豐富。

力爭推陳出新

一方面，各級領(lǐng)導密集調(diào)研，明確要求；另一面，各職能部門在深入總結(jié)自貿(mào)區(qū)5年試驗經(jīng)驗，力爭推陳出新。

11月15日，上海市政府舉行發(fā)布會，介紹上海自貿(mào)試驗區(qū)建設5年來的進展情況。上海市發(fā)改委、商務委、金融辦、口岸辦，以及上海自貿(mào)區(qū)管委會的相關(guān)人士均應邀參加。

上海市浦東新區(qū)副區(qū)長、上海自貿(mào)區(qū)管委會副主任王華在會上表示，下一步上海自貿(mào)試驗區(qū)將繼續(xù)研究探索“證照分離”改革試點升級版，著力推進“照后減證”，進一步提升企業(yè)感受度、市場活躍度和部門協(xié)同度。

此外，上海自貿(mào)區(qū)在金融改革方面的成績也可圈可點。

□ 一方面，上海自貿(mào)區(qū)依托自由貿(mào)易賬戶（FT賬戶）推進資本項目可兌換，切實提升實體經(jīng)濟獲得感。

據(jù)介紹，基于自由貿(mào)易賬戶的政策框架，上海市金融機構(gòu)積極創(chuàng)新跨境金融服務方案，推出了對接企業(yè)匯兌需求的綜合賬戶服務方案，對接企業(yè)境外融資需求的金融服務方案，對接跨國企業(yè)經(jīng)營需求的資金集中管理服務方案，對接科技創(chuàng)新全生命周期不同需求的跨境金融服務方案，對接“一帶一路”建設需求中的跨境金融服務方案等。

統(tǒng)計顯示，目前上海已有3.8萬余家境內(nèi)外企業(yè)開立FT賬戶7.2萬個，累計辦理各類本外幣跨境結(jié)算折合人民幣25.9萬億元，涉及161個境外國家和地區(qū)。累計辦理本外幣融資總額折合人民幣1.36萬億元，其中人民幣融資平均利率為4%。

□ 另一方面，上海自貿(mào)區(qū)還創(chuàng)新涉外風險管理模式，支持金融對外開放。

例如，對標國際高階貿(mào)易投資規(guī)則，人民銀行上?？偛堪l(fā)布了“試驗區(qū)分賬核算業(yè)務實施細則和風險審慎管理細則”，并啟動了試驗區(qū)分賬核算管理下的自由貿(mào)易賬戶業(yè)務。目前，已有56家上海市各類金融機構(gòu)建立了分賬核算體系，提供自由貿(mào)易賬戶各項金融服務。

孫元欣認為，各職能部門此番總結(jié)，存在將現(xiàn)有成熟經(jīng)驗在新片區(qū)復制推廣的可能。

一位內(nèi)部人士則對記者透露，自貿(mào)區(qū)將繼續(xù)依托自由貿(mào)易賬戶推進資本項目可兌換。未來FT賬戶功能和使用范圍都將拓展，會有更多引進人才開立境外個人自由貿(mào)易賬戶，也會有更多企業(yè)通過“FTE+FTN”（FTE為區(qū)內(nèi)機構(gòu)自由貿(mào)易賬戶，F(xiàn)TN為境外機構(gòu)自由貿(mào)易賬戶）的方式，實現(xiàn)在岸金融服務支持境外生產(chǎn)經(jīng)營活動。