在13日舉行的“中國財富管理50人論壇2018第六屆年會”上，銀保監(jiān)會保險資金運用部主任任春生透露，險資股權(quán)投資行業(yè)限制未來或取消，鼓勵保險機構(gòu)更積極參與解決上市公司的股票質(zhì)押流動性風險；原銀監(jiān)會主席尚福林表示，要保證金融機構(gòu)對國有企業(yè)和民營企業(yè)一視同仁。

任春生：

未來險資股權(quán)投資行業(yè)限制或取消

銀保監(jiān)會保險資金運用部主任任春生透露了近期保險資金監(jiān)管的四大動向。

一是定向發(fā)力，提升服務(wù)實體經(jīng)濟的質(zhì)效。

積極推進保險資產(chǎn)管理產(chǎn)品的細則配套政策，已經(jīng)在內(nèi)部開始征求意見。比如在探索如何服務(wù)好民營小微企業(yè)發(fā)展方面，優(yōu)化了基礎(chǔ)設(shè)施債權(quán)計劃的信用增級要求，引導更多保險資金可以投向民營或者小微企業(yè)。

二是優(yōu)化結(jié)構(gòu)，提高直接融資的比重，修訂股權(quán)投資和保險私募基金的監(jiān)管政策，采用負面清單的方式再結(jié)合正面引導。

以前保險資金做股權(quán)投資是有行業(yè)限制的，未來可能就沒有行業(yè)限制了。以股權(quán)形式撬動保險資金發(fā)揮優(yōu)勢，為實體經(jīng)濟提供更多的長期資金。鼓勵保險機構(gòu)以財務(wù)性和戰(zhàn)略性投資的方式投資優(yōu)質(zhì)上市公司和民營上市公司，以更加靈活的方式更積極地參與解決上市公司的股票質(zhì)押流動性風險。

三是推進中國保險投資基金設(shè)立服務(wù)國家戰(zhàn)略的專項基金，對符合國家戰(zhàn)略導向的投資項目，從投資范圍、投資比例和償付能力方面都給予明確的支持。

四是推進股權(quán)投資計劃、資產(chǎn)支持計劃這些保險資產(chǎn)管理產(chǎn)品的注冊制改革。

以前是備案制，現(xiàn)在陸續(xù)會轉(zhuǎn)交給資管協(xié)會進行注冊，推進保險資金參與國債期貨等金融衍生品的交易，豐富保險資金的對沖工具和管理工具，發(fā)揮“保險+融資”的綜合優(yōu)勢，來創(chuàng)新保險資金服務(wù)實體經(jīng)濟的形式。積極推進符合條件的保險機構(gòu)新設(shè)債轉(zhuǎn)股實施機構(gòu)。

尚福林：

強化國企和民企一視同仁的機制保障

全國政協(xié)經(jīng)濟委員會主任、原銀監(jiān)會主席尚福林表示，要建立健全機制，保證金融機構(gòu)對國有企業(yè)和民營企業(yè)一視同仁。

目前各項政策上對國有企業(yè)和民營企業(yè)是一視同仁的；但在實際執(zhí)行過程中，對民營企業(yè)還有諸多不同待遇。比如，從整體情況看，銀行對于民營企業(yè)的支持，每年有兩個“不低于”要求；但從做業(yè)務(wù)工作上看，主觀能動性不足。

尚福林認為，要強化國有企業(yè)和民營企業(yè)一視同仁的機制保障，按照支持民營企業(yè)的總體要求，在溝通聯(lián)絡(luò)、風險定價、績效考核、責任追究等方面，為正常的交流、交往、交易提供規(guī)范化、常態(tài)化的機制保障，推動形成民營企業(yè)開展正常業(yè)務(wù)的主觀能動性。

另外，從促進國民經(jīng)濟循環(huán)流轉(zhuǎn)出發(fā)，謹防儲蓄存款游資化。尚福林稱，今年人民幣存款增速持續(xù)在9%以下徘徊，存款游資化特征也日漸突出。近年來，資金搬家的成本越來越低、速度越來越快、輻射面也越來越廣，很可能出現(xiàn)資金在某一個領(lǐng)域在短時間大規(guī)模集中進入和撤離，呈現(xiàn)出游資化特征。

尚福林提出，在進一步提高宏觀管理水平的同時，要大力加強投資者教育。一方面加強對相關(guān)領(lǐng)域投資收益與風險的全周期考核、合法性分析和可持續(xù)性研究。另一方面繼續(xù)開展“金融知識進萬家”等金融知識普及活動，吸引人民群眾學習金融知識，提高抵御非法高利誘惑的警惕性，提升審慎科學投資的水平。

殷勇：

進一步健全地方金融協(xié)調(diào)機制

北京市副市長殷勇認為，當前地方金融監(jiān)管面臨四方面突出問題。一是地方金融監(jiān)管協(xié)調(diào)機制還需進一步完善，二是地方金融監(jiān)管力量相對薄弱，三是金融監(jiān)管職責泛化，四是發(fā)展與監(jiān)管之間的矛盾仍然有待處理。

殷勇表示，進一步完善地方金融監(jiān)管可從四方面著手。

一是將進入和監(jiān)管適度分開。一方面將金融機構(gòu)的進入審批事權(quán)更多交由中央監(jiān)管部門集中管理；另一方面，將金融機構(gòu)的日常監(jiān)管任務(wù)更多下放給地方。

二是將直接從事監(jiān)管的派出機構(gòu)進一步下沉。目前可以考慮讓直接從事監(jiān)管的派出機構(gòu)進一步下沉落地，直接參與地方金融監(jiān)管的日?；顒?，作為地方金融監(jiān)管的有效組成部分開展履職。

三是堅持夯實主體監(jiān)管的責任。大力夯實金融領(lǐng)域主體監(jiān)管的責任，對那些無牌照開展金融活動的，行業(yè)主管部門的主體監(jiān)管責任需要夯實，實行誰審批、誰負責，對所管理的機構(gòu)在管業(yè)務(wù)、管準入的同時也要履行對其所管機構(gòu)財務(wù)行為和非法金融行為的監(jiān)管責任。

四是進一步健全地方金融協(xié)調(diào)機制。在地方政府牽頭的金融工作議事協(xié)調(diào)機制下，可以考慮分別構(gòu)建地方金融監(jiān)管協(xié)調(diào)和風險處置兩個機制。地方金融監(jiān)管協(xié)調(diào)機制的辦公室可以設(shè)在地方人民銀行，成員單位包括地方金融監(jiān)管局、銀監(jiān)局、證監(jiān)局、保監(jiān)局，主要協(xié)調(diào)中央金融管理和地方金融管理事項。地方金融風險處置協(xié)調(diào)機構(gòu)的辦公室可以設(shè)在地方金融辦，負責落實屬地風險處置和維穩(wěn)處突第一責任，做好地方金融風險化解和處置，配合中央金融管理部門化解重大金融風險。