對于公募基金行業(yè)來說，銀行理財新規(guī)放開公募理財產(chǎn)品不能投資與股票相關(guān)公募基金的限制，允許公募理財產(chǎn)品通過投資各類公募基金間接進入股市，無疑利好權(quán)益投資能力較強的大型基金公司和績優(yōu)偏股基金。

9月28日，銀保監(jiān)會公布《商業(yè)銀行理財業(yè)務(wù)監(jiān)督管理辦法》（以下簡稱“銀行理財新規(guī)”）。作為資管新規(guī)配套的實施細則，銀行理財新規(guī)進一步細化銀行理財監(jiān)管要求，穩(wěn)定市場預期，引導理財資金以合法、規(guī)范形式進入實體經(jīng)濟和金融市場，并有利于統(tǒng)一同類資管產(chǎn)品監(jiān)管標準，更好地保護投資者合法權(quán)益，逐步有序打破剛性兌付，有效防控金融風險。

對于公募基金行業(yè)來說，銀行理財新規(guī)放開公募理財產(chǎn)品不能投資與股票相關(guān)公募基金的限制，允許公募理財產(chǎn)品通過投資各類公募基金間接進入股市，無疑利好權(quán)益投資能力較強的大型基金公司和績優(yōu)偏股基金。不過，銀行公募理財產(chǎn)品投資門檻大幅下調(diào)至1萬元，將對公募基金構(gòu)成直接沖擊。

推動資管業(yè)務(wù)回歸本源

自2002年以來，我國商業(yè)銀行陸續(xù)開展了理財業(yè)務(wù)。銀行理財業(yè)務(wù)在豐富金融產(chǎn)品供給、滿足投資者資金配置需求、推動利率市場化等方面發(fā)揮了積極作用，但是，在快速發(fā)展過程中也出現(xiàn)了業(yè)務(wù)運作不夠規(guī)范、投資者適當性管理不到位、信息披露不夠充分、尚未真正實現(xiàn)“賣者有責”基礎(chǔ)上的“買者自負”等問題。

近年來，銀保監(jiān)會一直高度重視銀行理財業(yè)務(wù)風險和監(jiān)管，不斷完善銀行理財業(yè)務(wù)監(jiān)管框架。2017年以來，銀保監(jiān)會持續(xù)加大監(jiān)管力度，銀行理財業(yè)務(wù)已按照監(jiān)管導向有序調(diào)整，總體呈現(xiàn)出更穩(wěn)健和可持續(xù)的發(fā)展態(tài)勢：今年以來，銀行理財業(yè)務(wù)總體運行平穩(wěn)，6月末銀行非保本理財產(chǎn)品余額為21萬億元，7月末為21.97萬億元，8月末為22.32萬億元。

銀行理財新規(guī)與資管新規(guī)充分銜接，共同構(gòu)成銀行開展理財業(yè)務(wù)需要遵循的監(jiān)管要求，主要內(nèi)容包括：嚴格區(qū)分公募和私募理財產(chǎn)品，加強投資者適當性管理；規(guī)范產(chǎn)品運作，實行凈值化管理；規(guī)范資金池運作，防范“影子銀行”風險；去除通道，強化穿透管理；設(shè)定限額，控制集中度風險；加強流動性風險管控，控制杠桿水平；加強理財投資合作機構(gòu)管理，強化信息披露，保護投資者合法權(quán)益；實行產(chǎn)品集中登記，加強理財產(chǎn)品合規(guī)性管理等。

興業(yè)證券認為，理財業(yè)務(wù)新規(guī)在“破剛兌、去通道化、去資金池化”的三大核心原則上與此前的監(jiān)管要求保持一致，核心目的是推動資管業(yè)務(wù)回歸本源，重塑行業(yè)業(yè)態(tài)，體現(xiàn)金融去杠桿、防風險的決心。

有利于資管業(yè)態(tài)統(tǒng)一規(guī)范、和諧共生

銀行理財新規(guī)細化了銀行理財監(jiān)管要求，推動銀行理財業(yè)務(wù)規(guī)范轉(zhuǎn)型，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。從具體要求看，多項規(guī)范內(nèi)容與公募相關(guān)規(guī)范相近，有利于銀行理財業(yè)務(wù)與公募統(tǒng)一規(guī)范，兩類資管業(yè)態(tài)和諧共生。

銀行理財新規(guī)放松了公募理財投資公募基金的要求。根據(jù)監(jiān)管要求，銀行理財新規(guī)繼續(xù)允許私募理財產(chǎn)品直接投資股票；在理財業(yè)務(wù)仍由銀行內(nèi)設(shè)部門開展的情況下，放開公募理財產(chǎn)品不能投資與股票相關(guān)公募基金的限制，允許公募理財產(chǎn)品通過投資各類公募基金間接進入股市。

北京一家中型公募基金公司副總經(jīng)理表示，作為運作規(guī)范透明的標的，公募基金產(chǎn)品納入銀行理財投資范圍，也有利于公募行業(yè)增加和規(guī)范機構(gòu)資金來源，與大型銀行合作較多的大型公募機構(gòu)、績優(yōu)基金有望受益，有利于兩類資管機構(gòu)的專業(yè)化分工，并促進基金產(chǎn)品優(yōu)勝劣汰。

中金公司固收研報也認為，此項規(guī)定為理財資金間接進入股市提供了條件，但并不意味著理財資金會大幅進入股市，畢竟在存量的預期收益型產(chǎn)品中，保持凈值穩(wěn)定依然是比較關(guān)鍵的風控要素。未來銀行可能會開發(fā)基金中基金（FOF）產(chǎn)品進行大類資產(chǎn)配置，有利于銀行理財產(chǎn)品的多元化。

上海一家基金公司產(chǎn)品部總監(jiān)則認為：“銀行理財可以借道公募基金投資股市肯定是利好，但在銀行理財產(chǎn)品投資中加入權(quán)益類基金，會加大銀行理財產(chǎn)品的凈值波動幅度，目前銀行理財產(chǎn)品客戶多為保守型投資者，因此，銀行理財能給權(quán)益類基金帶來多大的增量基金仍難確定?！?/p>

與資管新規(guī)一致，銀行理財新規(guī)要求理財產(chǎn)品實行凈值化管理，堅持公允價值計量原則，鼓勵以市值計量所投資資產(chǎn)，允許符合條件的封閉式理財產(chǎn)品采用攤余成本計量。在流動性方面，開放式公募理財產(chǎn)品還應(yīng)持有不低于理財產(chǎn)品資產(chǎn)凈值5%的現(xiàn)金或者到期日在一年以內(nèi)的國債、中央銀行票據(jù)和政策性金融債券。

上述北京中型公募副總經(jīng)理認為，對銀行理財產(chǎn)品的凈值化管理、流動性風險管控、強化信息披露等多項要求參照了公募基金的運作規(guī)范，體現(xiàn)了大資管統(tǒng)一監(jiān)管的思路。然而，銀行理財產(chǎn)品在固收類產(chǎn)品、公募產(chǎn)品銷售領(lǐng)域具備傳統(tǒng)優(yōu)勢，也將讓大資管領(lǐng)域的合作更充分，競爭也更激烈，提升資管行業(yè)的整體競爭力。

此外，銀行理財新規(guī)在與資管新規(guī)保持一致的同時，還充分采納市場機構(gòu)意見，進一步區(qū)分公募和私募理財產(chǎn)品，分別列示其信息披露要求：公募開放式理財產(chǎn)品應(yīng)披露每個開放日的凈值，公募封閉式理財產(chǎn)品每周披露一次凈值，公募理財產(chǎn)品應(yīng)按月向投資者提供賬單；私募理財產(chǎn)品每季度披露一次凈值和其他重要信息；銀行每半年向社會公眾披露本行理財業(yè)務(wù)總體情況。

業(yè)內(nèi)人士認為，作為行業(yè)信息披露最充分、最透明的行業(yè)，公募基金規(guī)范的信息披露制度也在銀行理財新規(guī)中得到了借鑒，強制規(guī)定公募開放式理財產(chǎn)品每日公開披露凈值，為大資管統(tǒng)一監(jiān)管標準和可持續(xù)健康發(fā)展奠定了制度基礎(chǔ)。