8月末，一場為期三天的2018中國民營企業(yè)500強峰會在沈陽舉行。《經(jīng)濟參考報》記者獲悉，無論是民企500強數(shù)量還是民間投資數(shù)據(jù)，各地分化依然明顯。東部地區(qū)入圍民企500強數(shù)量高達396家，占據(jù)八成，東北地區(qū)只入圍9家，不足2%。而已經(jīng)公布1-7月民間投資數(shù)據(jù)的13個省份中，湖南以22.3%的增速領(lǐng)先，山西則同比大降26%。

中央和地方正密集出臺相關(guān)政策，新一輪民營經(jīng)濟發(fā)展攻堅戰(zhàn)已打響。8月30日，有關(guān)東北振興和西部開發(fā)的兩場會議同日召開，激發(fā)民間投資均被列入重要清單。一大批民企項目正在路上。改善營商環(huán)境、破解融資難題、加快項目落地有望成為提振民營經(jīng)濟的三大攻克點。

13省前7月民間投資數(shù)據(jù)分化

《經(jīng)濟參考報》記者從各地統(tǒng)計局獲悉，截至目前，已有24省份公布前7月投資數(shù)據(jù)，其中13省份公布民間投資數(shù)據(jù)。1-7月民間投資增速最快的依次為湖南（22.3%）、福建（21.7%）、安徽（18.7%）、浙江（16.5%）、青海（14.9%）、云南（12.7%）、遼寧（12.3%）、江西（11.7%）、貴州（8.9%）9個省份，均超過全國8.8%的民間投資增速。不過，河南（5.4%）、山東（2.9%）、甘肅（0.02%）、山西（-26%）則大大低于全國民間投資增速。

國家發(fā)改委公布的《2018年7月份全國固定資產(chǎn)投資發(fā)展趨勢監(jiān)測報告》顯示，1-7月份，東、中、西、東北四個地區(qū)新增意向投資額占比分別為42.3%、24.6%、28.3%和4.8%。新增意向投資額增速相比1-6月份均有一定下滑。

“西部地區(qū)上半年經(jīng)濟增速下滑，主要原因是投資明顯下滑。”國家發(fā)改委西部開發(fā)司巡視員肖渭明8月30日在新聞發(fā)布會上表示。

上規(guī)模民營企業(yè)分布數(shù)量從另一個側(cè)面反映了地區(qū)分化。全國工商聯(lián)公布的《2018中國民營企業(yè)500強調(diào)研分析報告》顯示，新入圍的民營企業(yè)500強中，東、中、西、東北分別有396家、52家、43家、9家，占比分別為79.2%、10.4%、8.6%和1.8%。

“東北地區(qū)民營經(jīng)濟發(fā)展不僅與民營經(jīng)濟大省有較大差距，與全國平均水平也相差較遠?！比珖f(xié)副主席、全國工商聯(lián)主席高云龍指出，民營經(jīng)濟發(fā)展偏小偏弱偏散，既缺乏頂天立地的大企業(yè)，又缺少鋪天蓋地的小企業(yè)，是整個東北地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展緩慢和經(jīng)濟活力不足的重要原因。

中央和地方密集釋放政策信號

提振民營經(jīng)濟、激發(fā)民間投資已被列入重要清單。8月16日，國務(wù)院常務(wù)會議部署以改革舉措破除民間投資和民營經(jīng)濟發(fā)展障礙，激發(fā)經(jīng)濟活力和動力。會議提出，下更大力氣降低民間資本進入重點領(lǐng)域的門檻。

國家發(fā)改委主任何立峰8月28日在報告國務(wù)院關(guān)于今年以來國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況時指出，下半年要積極吸引擴大民間投資，切實落實激發(fā)民間投資活力各項政策措施，規(guī)范有序推廣PPP模式。

地方層面政策信號也密集釋放。8月22日，河南省發(fā)布《關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境激發(fā)民間有效投資活力的實施意見》，提出21項具體措施，優(yōu)化營商環(huán)境，破解民間投資項目瓶頸制約。作為突出短板的西部和東北地區(qū)更是加快布局。肖渭明表示，對基礎(chǔ)設(shè)施“補短板”項目，國家將加大支持力度，西部地區(qū)也要通過深化改革，積極吸引民間資本參與，更多地釋放社會和市場潛力。

一大波民企項目正在路上。8月23日，民航局和國家發(fā)改委聯(lián)合對外公布民航領(lǐng)域鼓勵民間投資項目清單，已確定民間投資方、加快推進項目實施的就包括重慶江南通用機場、青海省貴德通用機場。向民間資本推介的項目還有重慶江北國際機場綜合服務(wù)中心項目、四川通航運營及飛機維修項目、重慶市萬州飛行培訓(xùn)基地建設(shè)項目。

“投資不過山海關(guān)”的局面也在扭轉(zhuǎn)。據(jù)遼寧省委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部部長范繼英介紹，今年1至7月，民營企業(yè)對遼寧投資了674個項目，到位資金1137.9億元，同比增長48.8%。

范繼英還指出，遼寧省制定了《12家知名民營企業(yè)在遼投資項目跟蹤推進工作方案》，伊利集團等12家民企計劃在遼投資項目20個，投資總額859.33億元，目前落地項目12個，到位資金172.12億元，今年年底前還將落地5個項目。

此外，在8月29日召開的民營企業(yè)助推遼寧高質(zhì)量大會上，民營企業(yè)500強與當?shù)毓埠灱s76個項目，總簽約額達2956億元。

黑龍江省委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部部長杜和平介紹，17家知名民營企業(yè)與黑龍江省簽訂合作項目43個，目前落地項目17個、完成投資56.3億元，在談項目7個、計劃投資148億元，投資意向項目19個、計劃投資232億元。

民企項目加快落地仍需“東風(fēng)”

提振民營經(jīng)濟、激發(fā)民資活力并非易事。營商環(huán)境、融資難題、項目落地是最難突破的攻堅點。

“助推民營經(jīng)濟發(fā)展的重要抓手是營商環(huán)境的改善?！敝醒虢y(tǒng)戰(zhàn)部副部長、全國工商聯(lián)黨組書記、常務(wù)副主席徐樂江說。全國營商環(huán)境評價現(xiàn)場會暨優(yōu)化營商環(huán)境工作推進會已于8月27-28日在京舉行。

針對西部經(jīng)濟，肖渭明指出，要深化“放管服”改革，進一步優(yōu)化營商環(huán)境，降低制度性交易成本，主動對標先進，破除各種壁壘，吸引各類資本，特別是民間資本踴躍到西部來投資。

融資成本、稅費負擔(dān)依然困擾民營經(jīng)濟發(fā)展。8月16日的國務(wù)院常務(wù)會議提出，暢通金融服務(wù)實體經(jīng)濟傳導(dǎo)機制，采取建立貸款風(fēng)險補償機制等方式，緩解小微企業(yè)和民營企業(yè)融資難融資貴問題，多措并舉降低企業(yè)成本。8月20日，國務(wù)院促進中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會議強調(diào)加大金融支持力度，緩解融資難融資貴問題。提高財稅政策支持精準度，做好稅費減免、融資擔(dān)保等工作，確保已出臺政策落地見效。8月22日，國務(wù)院常務(wù)會議部署進一步推進緩解小微企業(yè)融資難融資貴政策落地見效。

工信部總經(jīng)濟師王新哲表示，未來一段時間將進一步優(yōu)化民營企業(yè)的發(fā)展環(huán)境，著力緩解民營企業(yè)融資難、融資貴問題。

民企項目真正落地也還面臨一定難度。據(jù)悉，吉林省引入民企項目過程中，一些項目還處于溝通交流中，一些民企則表示暫時沒有意向在當?shù)赝顿Y興業(yè)。在國家發(fā)改委振興司副司長王心同看來，推動政策落地生根，特別是推動重要項目落地投產(chǎn)成為當務(wù)之急。