美國、加拿大和墨西哥三個(gè)貿(mào)易伙伴國之間的磋商已經(jīng)拖了一年多時(shí)間。8月27日美國貿(mào)易代表辦公室宣布，美國與墨西哥就更新北美自由貿(mào)易協(xié)定（NAFTA）達(dá)成初步原則性協(xié)議。美國總統(tǒng)特朗普隨后“喊話”，要盡快與加拿大重啟貿(mào)易談判，力爭達(dá)成一份新的北美自由貿(mào)易三方協(xié)定。

美墨協(xié)議將取代原NAFTA

7月底，美國和墨西哥代表開始就簽訂新的北美自由貿(mào)易協(xié)定展開對(duì)話，而加拿大代表團(tuán)并未參與。美國方面打算先同墨西哥簽署協(xié)定，之后再同加拿大簽。當(dāng)時(shí)有媒體稱，預(yù)計(jì)加拿大的談判代表將在8月中旬重新參加會(huì)談，不過鑒于美國和墨西哥已于27日宣布雙方達(dá)成協(xié)議，因此加拿大加入談判的時(shí)間會(huì)延后。

墨西哥多位官員對(duì)于協(xié)議的談成表示滿意。墨西哥候任總統(tǒng)奧夫拉多爾表示，新版北美自由貿(mào)易協(xié)定令人滿意，墨西哥保留變革本國憲法和法律中關(guān)于能源內(nèi)容的權(quán)利。墨西哥經(jīng)濟(jì)部長瓜哈爾多表示，新協(xié)議將給予新的汽車企業(yè)與北美自由貿(mào)易協(xié)定原有規(guī)定相同的寬限期，以實(shí)現(xiàn)更大范圍的要求。瓜哈爾多表示，美墨協(xié)議符合墨西哥國會(huì)參議院的要求，并將保持墨西哥的投資魅力，讓墨西哥汽車行業(yè)存在加薪的可能，讓汽車產(chǎn)業(yè)的出口能力得到保護(hù)。墨西哥外交部長比德加賴也表示，美國和墨西哥貿(mào)易協(xié)議是公平對(duì)等的。墨西哥參與談判的官員稱，在協(xié)議簽署后，在汽車行業(yè)的某些領(lǐng)域中，墨西哥仍將是最具投資吸引力的地方。彭博社報(bào)道稱，墨西哥汽車行業(yè)將于2020年開始按照規(guī)則進(jìn)行調(diào)整。

瓜哈爾多對(duì)媒體透露說，在北美自由貿(mào)易協(xié)定會(huì)議接近尾聲時(shí)，最棘手的問題是協(xié)定第20章，即日落條款以及汽車問題的討論。

美國方面也對(duì)此表示滿意。特朗普表示，將停止原先的北美自由貿(mào)易協(xié)議，以美墨最新達(dá)成的協(xié)議取而代之。他還表示，這份協(xié)議對(duì)農(nóng)民來說是偉大的。兩國協(xié)議改進(jìn)了勞工條款，部分原因在于協(xié)議要求40%-45%的汽車零部件由時(shí)薪至少為16美元的工人生產(chǎn)，這可能會(huì)打消車企將就業(yè)崗位轉(zhuǎn)向墨西哥的念頭。在汽車制造領(lǐng)域，美方要求4年內(nèi)實(shí)現(xiàn)北美地區(qū)所產(chǎn)汽車75%組成部件產(chǎn)自美國、墨西哥和加拿大，比現(xiàn)行規(guī)定的62.5%大幅提高。

墨西哥的讓步也換來了美國不再堅(jiān)持要求協(xié)議自動(dòng)終止條款，即所謂的日落條款。相反，美國貿(mào)易代表萊特希澤表示，美國和墨西哥同意協(xié)議期限為16年，每6年評(píng)估一次，并可根據(jù)評(píng)估結(jié)果將協(xié)議期限延長16年。

加拿大最新動(dòng)向引人關(guān)注

加拿大作為北美自由貿(mào)易協(xié)定的第三方，在美國和墨西哥達(dá)成協(xié)議后也采取了行動(dòng)。加拿大總理特魯多向特朗普就美墨達(dá)成協(xié)議表示祝賀，雙方同意繼續(xù)進(jìn)行富有成果的貿(mào)易對(duì)話。

據(jù)報(bào)道，加拿大總理辦公室稱，特魯多26日已經(jīng)與墨西哥總統(tǒng)培尼亞舉行會(huì)談，兩人均承諾要成功達(dá)成“涵蓋三方”的北美自貿(mào)協(xié)定。墨西哥明確表示，與美國談判成功后，將繼續(xù)留在華盛頓，與加拿大進(jìn)行協(xié)商，其目標(biāo)是達(dá)成一個(gè)三邊協(xié)議。因此，何時(shí)能正式達(dá)成三方協(xié)議主要取決于加拿大的態(tài)度。

美國和墨西哥官員希望加拿大能在8月底前同意相關(guān)條款，這樣白宮可以在8月31日正式通知國會(huì)，而特朗普將在90天內(nèi)簽署協(xié)議。給加拿大的時(shí)間就只剩下短短的一周。英國《金融時(shí)報(bào)》稱，美國和墨西哥同意大幅修改北美自由貿(mào)易協(xié)定，令加拿大面臨壓力。加拿大需要同意有關(guān)汽車貿(mào)易以及爭端解決規(guī)定的新條款以及其他條款，才能繼續(xù)留在三國貿(mào)易協(xié)定中。

美國白宮經(jīng)濟(jì)顧問庫洛德表示，特朗普希望和加拿大達(dá)成良好協(xié)議。美國貿(mào)易代表萊特希澤也表示，如果與加拿大的談判不能在8月底前完成，特朗普就計(jì)劃通知國會(huì)，他已經(jīng)與墨西哥達(dá)成協(xié)議，但仍對(duì)與加拿大協(xié)商持開放態(tài)度。不過，特朗普曾威脅稱，如果加拿大不加入，他仍有可能對(duì)加國生產(chǎn)的汽車加征關(guān)稅。

據(jù)報(bào)道，加拿大外交部長弗理蘭的發(fā)言人亞當(dāng)·奧斯滕表示，加拿大計(jì)劃繼續(xù)談判，但只會(huì)簽署對(duì)本國有利的新協(xié)議。加拿大外交部長弗理蘭27日中斷在歐洲的訪問改赴華盛頓，定于28日與美方貿(mào)易代表重啟磋商。彭博社援引一位加拿大高管的謹(jǐn)慎表態(tài)稱，對(duì)于企業(yè)而言，美墨取得進(jìn)展是一件好事。對(duì)于加方而言，在北美自貿(mào)協(xié)定談判上仍然存在數(shù)個(gè)懸而未決的議題。

墨西哥對(duì)加拿大提出了一些貿(mào)易建議。對(duì)墨加兩國而言，乳制品顯然需要進(jìn)行雙邊討論。在美國和墨西哥的協(xié)議中，墨西哥同意取消某些反傾銷案的爭端解決小組，但此舉接下來可能會(huì)讓與加拿大的談判變得復(fù)雜，因?yàn)榧幽么髨?jiān)持設(shè)立爭端解決小組。此外，美國和墨西哥還需要與加拿大討論日落協(xié)議。

分析人士稱，加拿大對(duì)美國市場依賴程度不像墨西哥那么高，要加方最終妥協(xié)，美方或許也要做出一定讓步，比如在美國對(duì)加拿大鋼鋁產(chǎn)品征收高額關(guān)稅的問題上。而美國與墨西哥即便達(dá)成了協(xié)議，墨西哥仍將承受美國的鋼鋁關(guān)稅。

三邊協(xié)議并非板上釘釘

美國和墨西哥達(dá)成雙邊協(xié)議僅意味著新的三邊北美自由貿(mào)易協(xié)議完成了一半。對(duì)于三邊協(xié)議能否達(dá)成，樂觀者有之，謹(jǐn)慎者亦有之。

路透社報(bào)道稱，目前美國、加拿大和墨西哥三國面臨的政治風(fēng)險(xiǎn)都很高。美國國會(huì)11月將舉行中期選舉，特朗普與共和黨希望確保贏得農(nóng)民和其他選民的投票，選民很關(guān)心和加拿大、墨西哥達(dá)成貿(mào)易協(xié)議所帶來的工作崗位。墨西哥總統(tǒng)培尼亞希望在11月底離職前簽署協(xié)議。加拿大總理特魯多預(yù)計(jì)將于2019年10月面臨全國大選。美國、墨西哥與加拿大之間每年的貿(mào)易額超過1萬億美元。雖然因美國政府極力主張，三國不得不重新談判北美自由貿(mào)易協(xié)定，如能最終達(dá)成三方協(xié)議對(duì)三國而言并非壞事?！堵迳即墪r(shí)報(bào)》稱，如果三方不能達(dá)成新的協(xié)議，則相關(guān)的法律、政治和經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)就會(huì)浮現(xiàn)。

有分析人士認(rèn)為，在美國政府的重壓下，加拿大最終還是會(huì)留在新的北美自由貿(mào)易協(xié)定之內(nèi)，然而在數(shù)天之內(nèi)達(dá)成協(xié)議似乎仍有難度。

墨西哥經(jīng)濟(jì)部長瓜哈爾多表示，如果最終將加拿大排除在外而達(dá)成美墨雙邊協(xié)議，那么27日墨西哥與美國達(dá)成的貿(mào)易協(xié)議可能不得不進(jìn)行微調(diào)，尤其是相關(guān)原產(chǎn)地規(guī)則內(nèi)容。瓜哈爾多稱，該國傾向于加拿大留在三方協(xié)議中，如果加拿大退出，那么協(xié)議中的部分內(nèi)容就不得不重新制定，比如汽車零部件相關(guān)規(guī)則。