養(yǎng)老保險多元化投資新路徑逐漸明晰?！督?jīng)濟參考報》記者日前從權(quán)威人士處獲悉，為實現(xiàn)養(yǎng)老保險基金進(jìn)一步保值增值，相關(guān)部門正在抓緊研究擴大養(yǎng)老保險基金投資范圍的多個途徑，包括加快實施劃轉(zhuǎn)國有資本充實社保基金，并在規(guī)模和速度兩方面同時發(fā)力；今年內(nèi)或全面啟動城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基金的委托投資；醞釀企業(yè)年金和職業(yè)年金投資的稅收優(yōu)惠政策；探索養(yǎng)老保險基金境外投資和開放個人投資選擇權(quán)等內(nèi)容。

業(yè)內(nèi)專家表示，隨著包括個人儲蓄、保險在內(nèi)的幾十萬億民間資產(chǎn)更多投入到養(yǎng)老儲備中來，我國也將有更強信心和更大能力應(yīng)對老齡化高峰的挑戰(zhàn)。

我國養(yǎng)老保險基金支出規(guī)模仍在不斷增加。人社部數(shù)據(jù)顯示，2017年五項社會保險基金總支出增長21.9%，其中職工基本養(yǎng)老保險基金支出增幅達(dá)18.6%。“隨著人口老齡化加快，社會保險制度內(nèi)人口撫養(yǎng)比不斷下降，基金總體支付壓力仍在加大，雖然基金結(jié)余總量每年都在增長，但是支撐能力呈下降趨勢?！比松绮炕鸨O(jiān)管局局長唐霽松表示。

在業(yè)內(nèi)人士看來，“保底”和“開源”是養(yǎng)老保險基金保值增值的兩大砝碼，市場化多元投資運營仍有較大的潛力空間。

在保底方面，唐霽松坦言，目前劃轉(zhuǎn)國有資本充實社保基金偏低偏慢，僅在兩個省和五家央企試點，也都沒有正式實施，難以應(yīng)對迅速到來的人口老齡化風(fēng)險，因此，無論是劃轉(zhuǎn)規(guī)模上還是劃轉(zhuǎn)速度上都需要再提高。

有專家分析稱，根據(jù)國務(wù)院去年年底劃轉(zhuǎn)部分國有資本充實社保基金實施方案推算，至少補充養(yǎng)老金10萬億元規(guī)模，對保證養(yǎng)老金充足和按期足額支付會起到關(guān)鍵性作用，以后再根據(jù)養(yǎng)老金改革和發(fā)展需要進(jìn)一步研究劃轉(zhuǎn)。

在開源方面，政府將推動擴大基本養(yǎng)老保險基金投資規(guī)模，健全監(jiān)管框架和配套措施，督促地方開展委托投資。人社部數(shù)據(jù)顯示，截至2018年5月底，全國共有14個省份簽署了5850億元的委托投資合同，其中3516億元資金已經(jīng)到賬投資。2017年累計投資收益額87.83億元，投資收益率為5.23%。

“目前，全國社?；鹄硎聲顿Y運營的錢僅有幾千億，不到存量的10%，這遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠?！敝袊鐣ｋU學(xué)會會長胡曉義表示?！盀榱思铀兖B(yǎng)老儲備資金的積累，應(yīng)擴大養(yǎng)老保險基金投資范圍，進(jìn)一步研究投資多元化問題。”

記者了解到，目前城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老金累計結(jié)存達(dá)到6318億元。政策層面上，財政部社會保障司和人社部基金監(jiān)管局正在抓緊研究，今年內(nèi)有望全面啟動城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基金委托投資。

企業(yè)年金和職業(yè)年金投資空間也有待拓展。截至2017年底，全國有8.04萬家企業(yè)建立企業(yè)年金，2331萬職工參加，積累基金1.3萬億元，當(dāng)年投資收益率為5%。