6月15日,由中國(guó)城市軌道交通協(xié)會(huì)、中國(guó)鐵道科學(xué)研究院集團(tuán)聯(lián)合主辦,京投發(fā)展(600683.SH)冠名的2018軌道交通TOD與投融資創(chuàng)新論壇在北京舉行,對(duì)TOD(以公共交通為導(dǎo)向的開(kāi)發(fā))政策法規(guī)和體制機(jī)制創(chuàng)新、TOD項(xiàng)目實(shí)操落地等方面內(nèi)容進(jìn)行了研討。

北京市基礎(chǔ)設(shè)施投資有限公司相關(guān)負(fù)責(zé)人在演講中對(duì)軌道上的城市特點(diǎn)進(jìn)行了分析,并就TOD模式下的城市規(guī)劃設(shè)計(jì)提出了創(chuàng)新建議。

以香港和北京的對(duì)比為例,軌道上的城市具有3大特點(diǎn),分別為土地是集約高效利用、城市建設(shè)土地集中在軌道車(chē)站周?chē)④壍澜煌ɑ靖采w城市建設(shè)用地,城市交通以公共交通為主。

業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為,城市建設(shè)指標(biāo)應(yīng)該向軌道交通車(chē)站周邊聚集。應(yīng)該實(shí)施建設(shè)用地總量控制和減量化管理,以盤(pán)活存量為主,嚴(yán)控特大城市新增建設(shè)用地。當(dāng)前,北京正在編制控制性詳細(xì)規(guī)劃,采取“增減掛”的方式,總體減量的同時(shí),在軌道車(chē)站周邊增量,平衡好各方利益。

TOD模式下的城市開(kāi)發(fā)應(yīng)該有基本原則。在軌道交通車(chē)站周?chē)⑿聟^(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)等位置可以劃定TOD片區(qū),并分為主中心、次中心、組團(tuán)中心。在建設(shè)中,設(shè)計(jì)適宜的步行街道和人行尺度的街區(qū),混合使用辦公、居住、商業(yè)和服務(wù)功能街區(qū),并根據(jù)公共交通客運(yùn)量確定城市功能和密度,提高道路網(wǎng)密度。

與會(huì)嘉賓表示,盡管城市在軌道交通建設(shè)方面有大量的投入,但是軌道交通的建設(shè)速度依然明顯滯后于城市發(fā)展的速度?！斑^(guò)去我們城市的發(fā)展、新城的建設(shè)更多是由機(jī)動(dòng)車(chē)帶動(dòng)的,而不是軌道交通”該人士表示,未來(lái)城市開(kāi)發(fā)應(yīng)改優(yōu)先使用軌道交通車(chē)站周邊的土地,并在軌道交通項(xiàng)目立項(xiàng)的時(shí)候考慮到城市土地開(kāi)發(fā)層面問(wèn)題。

本次會(huì)議上,有嘉賓提出了關(guān)于創(chuàng)新土地出讓方式的建議,土地出讓方式應(yīng)該包括協(xié)議、劃撥、招拍掛,以促進(jìn)軌道車(chē)站周?chē)玫匦纬赏揭?guī)劃、同步建設(shè)的一體化方案,并且鼓勵(lì)軌道交通場(chǎng)站、公交樞紐等交通基礎(chǔ)設(shè)施上進(jìn)行綜合開(kāi)發(fā)。