做好租賃型集體宿舍的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、運(yùn)行,盡可能為外來(lái)務(wù)工者、低收入人群解決好后顧之憂,釋放出一座城市的包容與善意

集體宿舍又“回來(lái)”了!

日前,北京市提出發(fā)展租賃型職工集體宿舍,增加供給、規(guī)范管理、加強(qiáng)保障,為的就是更好地解決城市務(wù)工人員的住宿問(wèn)題。

集體宿舍的生活,是幾代國(guó)人的記憶。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代和改革開(kāi)放初期,無(wú)論政府機(jī)關(guān)、事業(yè)單位還是國(guó)有企業(yè),剛工作的、還沒(méi)分到家屬樓的職工多半住進(jìn)集體宿舍。這之后,住宅市場(chǎng)化逐步推進(jìn),大多數(shù)城市居民或買上了商品房,或住進(jìn)了保障房,或在市場(chǎng)上租房,集體宿舍漸行漸遠(yuǎn)。

集體宿舍的“回歸”,也是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、城市變遷的需要。

這些年,對(duì)進(jìn)城務(wù)工者來(lái)說(shuō),“住”的難題始終存在。有些人在建筑工地打工,就住在活動(dòng)板房、臨時(shí)建筑乃至改造后的集裝箱里,雖然有個(gè)落腳之地,但條件難言舒適。有些人進(jìn)入工業(yè)企業(yè),單位不“包吃包住”,就得自己找住處。特別是在保潔、物業(yè)、餐飲等服務(wù)行業(yè)中,從業(yè)者大都居無(wú)定所、漂來(lái)漂去。隨著服務(wù)業(yè)比重的提升以及城鎮(zhèn)化進(jìn)程的推進(jìn),這一問(wèn)題將更為凸顯。

與此同時(shí),近年來(lái)不少城市相繼采取了整治群租房、改造城中村等措施。這有利于城市改善面貌、維護(hù)公共安全、實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展,但客觀上也一定程度減少了低價(jià)住房供給,導(dǎo)致一些打工者不得不搬離城市中心、住得越來(lái)越遠(yuǎn),乃至每天通勤往返數(shù)十公里,生活質(zhì)量大打折扣。

住,是人的硬需求。一座城市想要提升長(zhǎng)久的吸引力、增強(qiáng)民眾的幸福感,就要盡可能地為不同群體提供與其收入水平相適應(yīng)的住房,盡可能為外來(lái)務(wù)工者、低收入人群解決好后顧之憂。此次北京市提出發(fā)展集體宿舍,采取的具體思路,很值得其他城市借鑒。

比如,為了增加供給,不單純從增量上做文章,而是同時(shí)巧妙地盤活存量。如今不少產(chǎn)業(yè)園區(qū)中,零散分布著一些閑置廠房、商場(chǎng)、寫字樓。在沒(méi)有更為合適的項(xiàng)目時(shí),將其改建為集體宿舍,既能有效滿足需求,又能避免資源浪費(fèi),地盡其能、房盡其用。

又如,為了規(guī)范管理,不再一味地“堵”,還要有效地“疏”。過(guò)去,各地下了很大氣力整治群租房,卻“上有政策,下有對(duì)策”,屢禁不止,就是因?yàn)槭袌?chǎng)上有需求。堵不如疏,要建設(shè)一批符合管理部門相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),通過(guò)嚴(yán)格的消防、安全等驗(yàn)收,并由專業(yè)租賃機(jī)構(gòu)和建筑企業(yè)來(lái)建設(shè)運(yùn)營(yíng)的集體宿舍。有了規(guī)范、安全、衛(wèi)生、穩(wěn)定的地方可住,誰(shuí)還會(huì)甘冒風(fēng)險(xiǎn)去住群租房呢?

展望未來(lái),要讓租賃型集體宿舍落得了地,應(yīng)當(dāng)精心做好總體設(shè)計(jì),籌劃好運(yùn)行模式。

一是明確導(dǎo)向。集體宿舍有公益色彩,但要發(fā)展得好,也得符合市場(chǎng)規(guī)則,運(yùn)用好前期補(bǔ)貼、稅費(fèi)減免等工具,讓建設(shè)運(yùn)營(yíng)企業(yè)有錢可賺,吸引更多社會(huì)資本參與進(jìn)來(lái)。

二是精準(zhǔn)施策。租賃型集體宿舍是一個(gè)新鮮事物,建少了不解渴,建快了又會(huì)產(chǎn)生新的閑置,建得太差沒(méi)人住,租得便宜不賺錢,建得太好、租得太貴又會(huì)偏離實(shí)際。為此,各地政府部門在“起稿”時(shí)就應(yīng)該深入了解用人單位和務(wù)工人員的訴求,反復(fù)推敲、逐步完善,確定最為合適的建設(shè)規(guī)模、推進(jìn)節(jié)奏和租金水平,從而真正地把好事辦好,把集體宿舍建到打工者的心坎上。