戶(hù)籍松綁的信號(hào)越發(fā)明顯，各地的落戶(hù)新政卻正在影響樓市的走向。

5月5日，據(jù)新華社報(bào)道，中共中央、國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系的意見(jiàn)》。《意見(jiàn)》指出，有力有序有效深化戶(hù)籍制度改革，放開(kāi)放寬除個(gè)別超大城市外的城市落戶(hù)限制。

5月6日，國(guó)家發(fā)改委發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃司司長(zhǎng)陳亞軍在新聞發(fā)布會(huì)上明確表示，放寬落戶(hù)并不等于要放松房地產(chǎn)調(diào)控。不管戶(hù)籍制度怎么改，都要堅(jiān)持“房子是用來(lái)住的，不是用來(lái)炒的”定位不動(dòng)搖，保持房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。

落戶(hù)放松≠調(diào)控放松

陳亞軍表示，落戶(hù)重點(diǎn)人群是在城市長(zhǎng)期就業(yè)、工作、居住的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口，特別是舉家遷徙的，以及新生代農(nóng)民工、農(nóng)村學(xué)生升學(xué)和參軍進(jìn)入城鎮(zhèn)的，而不是片面去搶人才。城市需要人才，但是更需要不同層次的人口，絕不能搞選擇性落戶(hù)。

陳亞軍認(rèn)為，城市既要滿足剛性和改善性的住房需求，又要堅(jiān)決避免投機(jī)者借機(jī)“鉆空子”，落實(shí)好一城一策、因城施策、城市政府主體責(zé)任的長(zhǎng)效調(diào)控機(jī)制，防止房?jī)r(jià)大起大落。

中原地產(chǎn)首席分析師張大偉表示，《意見(jiàn)》重點(diǎn)在于發(fā)展鄉(xiāng)村，在當(dāng)下全國(guó)多城市發(fā)布人才政策、吸引農(nóng)村勞動(dòng)力的情況下，鄉(xiāng)村發(fā)展也越來(lái)越關(guān)鍵。人口流失下的鄉(xiāng)村如何發(fā)展成為未來(lái)政策關(guān)注的重點(diǎn)。吸引人才落戶(hù)的目的，是發(fā)展產(chǎn)業(yè)而不應(yīng)該是發(fā)展房地產(chǎn)，“能留住人才的肯定是產(chǎn)業(yè)而不是買(mǎi)一套房?！睆埓髠フf(shuō)。

4月8日，國(guó)家發(fā)改委表示，2019年我國(guó)將繼續(xù)加大戶(hù)籍制度改革力度，在此前城區(qū)常住人口100萬(wàn)以下的中小城市和小城鎮(zhèn)已陸續(xù)取消落戶(hù)限制的基礎(chǔ)上，城區(qū)常住人口100萬(wàn)至300萬(wàn)的大城市要全面取消落戶(hù)限制；城區(qū)常住人口300萬(wàn)至500萬(wàn)的大城市要全面放開(kāi)放寬落戶(hù)條件，并全面取消重點(diǎn)群體落戶(hù)限制。

4月以來(lái)，多地紛紛出臺(tái)放寬人才落戶(hù)、加強(qiáng)人才引進(jìn)的相關(guān)措施。據(jù)中原地產(chǎn)研究中心統(tǒng)計(jì)，今年以來(lái)發(fā)布各種人才引進(jìn)與落戶(hù)等政策的城市已經(jīng)超過(guò)60個(gè)，力度與數(shù)量均刷新了歷史記錄。

業(yè)內(nèi)人士表示，隨著戶(hù)籍制度改革逐步落實(shí)，將有更多城市放開(kāi)放寬落戶(hù)限制，人才流動(dòng)將更為自由，進(jìn)一步促進(jìn)人力資源的合理配置。

同時(shí)，這也在一定程度上影響了各地樓市的走向。目前各地的樓市調(diào)控政策以“限購(gòu)”為主，放開(kāi)放寬落戶(hù)將使得新落戶(hù)人口獲得當(dāng)?shù)刭?gòu)房資格，一定程度上提高了當(dāng)?shù)貥鞘械牧鲃?dòng)性。

張大偉表示，最典型的以西安為例，2018年全年西安新房?jī)r(jià)格同比漲幅排名全國(guó)第一，這與西安出臺(tái)了“史上最寬松的人才引進(jìn)政策”有莫大關(guān)系。有統(tǒng)計(jì)顯示，2017年3月至12月底，西安全市共遷入落戶(hù)24.5萬(wàn)人，同比增長(zhǎng)335.9%。其中，新政落戶(hù)13.95萬(wàn)人，占新落戶(hù)總數(shù)的57%。

張大偉認(rèn)為，如果相關(guān)城市沒(méi)有做好吸引人才后如何留住人才的準(zhǔn)備，簡(jiǎn)單的吸引落戶(hù)將只是導(dǎo)致房地產(chǎn)市場(chǎng)波動(dòng)。真正做到落戶(hù)放松而保持房?jī)r(jià)穩(wěn)定，還需要從產(chǎn)業(yè)上留人，從住房政策上留人。

此次《意見(jiàn)》也特別提出，建立健全由政府、企業(yè)、個(gè)人共同參與的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化成本分擔(dān)機(jī)制，全面落實(shí)支持農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化的財(cái)政政策、城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加規(guī)模與吸納農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶(hù)數(shù)量掛鉤政策，以及中央預(yù)算內(nèi)投資安排向吸納農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶(hù)數(shù)量較多的城鎮(zhèn)傾斜政策。

券商看好房地產(chǎn)行業(yè)

在部分券商機(jī)構(gòu)看來(lái)，放開(kāi)放寬落戶(hù)是當(dāng)下房地產(chǎn)行業(yè)的新機(jī)遇。

國(guó)泰君安證券一篇名為《戶(hù)籍制度改革將明顯拉動(dòng)三線地產(chǎn)銷(xiāo)售》的研報(bào)指出，目前我國(guó)共有59個(gè)二類(lèi)大城市（二類(lèi)大城市基本代表了三線城市），其中19個(gè)城市出臺(tái)了針對(duì)外地人的限購(gòu)政策，二類(lèi)大城市全面放開(kāi)落戶(hù)限制，相當(dāng)于間接解除了針對(duì)于外地人的限購(gòu)政策。由此預(yù)計(jì)，處于限購(gòu)狀態(tài)的二類(lèi)大城市2019年銷(xiāo)售面積增速將提升10個(gè)百分點(diǎn)。

方正證券則預(yù)計(jì)，相關(guān)政策有望推動(dòng)一類(lèi)和二類(lèi)大城市釋放共計(jì)約6.77億平方米的購(gòu)房需求。

房企在4月特別是4月下半月?lián)尩氐墓?jié)奏開(kāi)始加快。中原地產(chǎn)研究中心數(shù)據(jù)顯示，4月，融創(chuàng)、碧桂園、新城、中海、華潤(rùn)、綠城、榮盛、金地等8家房企拿地金額均超過(guò)100億元，同時(shí)有18家房企拿地金額均超過(guò)50億元。

房企搶地的熱點(diǎn)城市主要集中在二線城市，包括武漢、杭州、蘇州、合肥等地單月賣(mài)地金額超過(guò)200億元。

張大偉認(rèn)為，部分城市房地產(chǎn)市場(chǎng)出現(xiàn)“小陽(yáng)春”，加上融資難度大幅降低，導(dǎo)致房企搶地現(xiàn)象再次出現(xiàn)。也有房企人士表示，部分城市有可能放寬人才引進(jìn)和落戶(hù)限制，無(wú)疑對(duì)促進(jìn)銷(xiāo)售有所幫助。

分析認(rèn)為，既要堅(jiān)持“房子是用來(lái)住的，不是用來(lái)炒的”定位不動(dòng)搖，又要保證放開(kāi)放寬落戶(hù)后，保持房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展，這將考驗(yàn)相關(guān)城市樓市調(diào)控政策的定力。