戶籍松綁的信號越發(fā)明顯，各地的落戶新政卻正在影響樓市的走向。

5月5日，據新華社報道，中共中央、國務院發(fā)布《關于建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制和政策體系的意見》。《意見》指出，有力有序有效深化戶籍制度改革，放開放寬除個別超大城市外的城市落戶限制。

5月6日，國家發(fā)改委發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃司司長陳亞軍在新聞發(fā)布會上明確表示，放寬落戶并不等于要放松房地產調控。不管戶籍制度怎么改，都要堅持“房子是用來住的，不是用來炒的”定位不動搖，保持房地產市場平穩(wěn)健康發(fā)展。

落戶放松≠調控放松

陳亞軍表示，落戶重點人群是在城市長期就業(yè)、工作、居住的農業(yè)轉移人口，特別是舉家遷徙的，以及新生代農民工、農村學生升學和參軍進入城鎮(zhèn)的，而不是片面去搶人才。城市需要人才，但是更需要不同層次的人口，絕不能搞選擇性落戶。

陳亞軍認為，城市既要滿足剛性和改善性的住房需求，又要堅決避免投機者借機“鉆空子”，落實好一城一策、因城施策、城市政府主體責任的長效調控機制，防止房價大起大落。

中原地產首席分析師張大偉表示，《意見》重點在于發(fā)展鄉(xiāng)村，在當下全國多城市發(fā)布人才政策、吸引農村勞動力的情況下，鄉(xiāng)村發(fā)展也越來越關鍵。人口流失下的鄉(xiāng)村如何發(fā)展成為未來政策關注的重點。吸引人才落戶的目的，是發(fā)展產業(yè)而不應該是發(fā)展房地產，“能留住人才的肯定是產業(yè)而不是買一套房。”張大偉說。

4月8日，國家發(fā)改委表示，2019年我國將繼續(xù)加大戶籍制度改革力度，在此前城區(qū)常住人口100萬以下的中小城市和小城鎮(zhèn)已陸續(xù)取消落戶限制的基礎上，城區(qū)常住人口100萬至300萬的大城市要全面取消落戶限制；城區(qū)常住人口300萬至500萬的大城市要全面放開放寬落戶條件，并全面取消重點群體落戶限制。

4月以來，多地紛紛出臺放寬人才落戶、加強人才引進的相關措施。據中原地產研究中心統(tǒng)計，今年以來發(fā)布各種人才引進與落戶等政策的城市已經超過60個，力度與數(shù)量均刷新了歷史記錄。

業(yè)內人士表示，隨著戶籍制度改革逐步落實，將有更多城市放開放寬落戶限制，人才流動將更為自由，進一步促進人力資源的合理配置。

同時，這也在一定程度上影響了各地樓市的走向。目前各地的樓市調控政策以“限購”為主，放開放寬落戶將使得新落戶人口獲得當?shù)刭彿抠Y格，一定程度上提高了當?shù)貥鞘械牧鲃有浴?/p>

張大偉表示，最典型的以西安為例，2018年全年西安新房價格同比漲幅排名全國第一，這與西安出臺了“史上最寬松的人才引進政策”有莫大關系。有統(tǒng)計顯示，2017年3月至12月底，西安全市共遷入落戶24.5萬人，同比增長335.9%。其中，新政落戶13.95萬人，占新落戶總數(shù)的57%。

張大偉認為，如果相關城市沒有做好吸引人才后如何留住人才的準備，簡單的吸引落戶將只是導致房地產市場波動。真正做到落戶放松而保持房價穩(wěn)定，還需要從產業(yè)上留人，從住房政策上留人。

此次《意見》也特別提出，建立健全由政府、企業(yè)、個人共同參與的農業(yè)轉移人口市民化成本分擔機制，全面落實支持農業(yè)轉移人口市民化的財政政策、城鎮(zhèn)建設用地增加規(guī)模與吸納農業(yè)轉移人口落戶數(shù)量掛鉤政策，以及中央預算內投資安排向吸納農業(yè)轉移人口落戶數(shù)量較多的城鎮(zhèn)傾斜政策。

券商看好房地產行業(yè)

在部分券商機構看來，放開放寬落戶是當下房地產行業(yè)的新機遇。

國泰君安證券一篇名為《戶籍制度改革將明顯拉動三線地產銷售》的研報指出，目前我國共有59個二類大城市（二類大城市基本代表了三線城市），其中19個城市出臺了針對外地人的限購政策，二類大城市全面放開落戶限制，相當于間接解除了針對于外地人的限購政策。由此預計，處于限購狀態(tài)的二類大城市2019年銷售面積增速將提升10個百分點。

方正證券則預計，相關政策有望推動一類和二類大城市釋放共計約6.77億平方米的購房需求。

房企在4月特別是4月下半月?lián)尩氐墓?jié)奏開始加快。中原地產研究中心數(shù)據顯示，4月，融創(chuàng)、碧桂園、新城、中海、華潤、綠城、榮盛、金地等8家房企拿地金額均超過100億元，同時有18家房企拿地金額均超過50億元。

房企搶地的熱點城市主要集中在二線城市，包括武漢、杭州、蘇州、合肥等地單月賣地金額超過200億元。

張大偉認為，部分城市房地產市場出現(xiàn)“小陽春”，加上融資難度大幅降低，導致房企搶地現(xiàn)象再次出現(xiàn)。也有房企人士表示，部分城市有可能放寬人才引進和落戶限制，無疑對促進銷售有所幫助。

分析認為，既要堅持“房子是用來住的，不是用來炒的”定位不動搖，又要保證放開放寬落戶后，保持房地產市場平穩(wěn)健康發(fā)展，這將考驗相關城市樓市調控政策的定力。