新華社北京4月8日電 探索實(shí)施民營企業(yè)股權(quán)融資支持工具、加快中小企業(yè)首發(fā)上市進(jìn)度、細(xì)化小微企業(yè)貸款不良容忍度管理……中辦、國辦日前印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)中小企業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》，其中關(guān)于中小企業(yè)融資難融資貴問題，提出多項(xiàng)實(shí)質(zhì)性的硬舉措。

意見提出，進(jìn)一步落實(shí)普惠金融定向降準(zhǔn)政策。加大再貼現(xiàn)對小微企業(yè)支持力度，重點(diǎn)支持小微企業(yè)500萬元及以下小額票據(jù)貼現(xiàn)。將支小再貸款政策適用范圍擴(kuò)大到符合條件的中小銀行（含新型互聯(lián)網(wǎng)銀行）。將單戶授信1000萬元及以下的小微企業(yè)貸款納入中期借貸便利的合格擔(dān)保品范圍。

“再貸款再貼現(xiàn)支持范圍擴(kuò)大、強(qiáng)調(diào)普惠金融定向降準(zhǔn)、擴(kuò)大中期借貸便利合格擔(dān)保品范圍等，多種貨幣政策工具的運(yùn)用將向金融機(jī)構(gòu)提供優(yōu)惠的長期資金，對小微企業(yè)實(shí)施精準(zhǔn)滴灌?！眹医鹑谂c發(fā)展實(shí)驗(yàn)室副主任曾剛表示。

加大信貸渠道支持力度的同時(shí)，破解中小企業(yè)融資難題還需積極拓寬融資渠道。意見提出，探索實(shí)施民營企業(yè)股權(quán)融資支持工具、加快中小企業(yè)首發(fā)上市進(jìn)度，為主業(yè)突出、規(guī)范運(yùn)作的中小企業(yè)上市提供便利等，旨在補(bǔ)齊直接融資渠道的短板。

近年來，我國一直著力提高直接融資比例，但直接融資在融資體系中的占比仍然較低。專家認(rèn)為，契合中小企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)和資金需求特點(diǎn)，資本市場的融資功能需要進(jìn)一步發(fā)揮。要建立服務(wù)企業(yè)全生命周期的融資體系，切實(shí)發(fā)揮創(chuàng)業(yè)板、中小板、新三板等多層次資本市場的功能。

提高金融機(jī)構(gòu)服務(wù)中小企業(yè)的積極性，監(jiān)管考核的指揮棒必須進(jìn)行有力引導(dǎo)。

意見提出，研究放寬小微企業(yè)貸款享受風(fēng)險(xiǎn)資本優(yōu)惠權(quán)重的單戶額度限制、鼓勵對小微業(yè)務(wù)推行內(nèi)部資金轉(zhuǎn)移價(jià)格優(yōu)惠措施、細(xì)化小微企業(yè)貸款不良容忍度管理，完善授信盡職免責(zé)規(guī)定等。

專家表示，小微金融服務(wù)的主要挑戰(zhàn)在于商業(yè)可持續(xù)性，放寬小微企業(yè)貸款享受風(fēng)險(xiǎn)資本優(yōu)惠權(quán)重的單戶額度限制，有利于降低風(fēng)險(xiǎn)資本的占用，釋放商業(yè)銀行投放小微企業(yè)貸款的經(jīng)濟(jì)資本，增強(qiáng)信貸投放的能力和積極性。

“從組織體系看，銀行金融機(jī)構(gòu)和一線員工是小微企業(yè)貸款的‘最后一公里’，只有建立起真正有效的盡職免責(zé)和容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，才能打消一線機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員服務(wù)民營和小微企業(yè)的顧慮，這一點(diǎn)一定要落到實(shí)處。”中國人民大學(xué)重陽金融研究院副院長董希淼表示。