中國人民銀行副行長、國家外匯管理局局長潘功勝19日在國務(wù)院政策例行吹風會上表示，通過債券市場補充資本，在不同資本工具條款設(shè)計方面還有很多可以探索的地方。這一次首先推出的是減記型永續(xù)債，下一步央行會進一步優(yōu)化條款設(shè)計，完善資本補充債券觸發(fā)條件和損失吸收機制，探索發(fā)行轉(zhuǎn)股條款的永續(xù)債和二級資本債。

“當前，永續(xù)債是銀行補充資本的一個較好渠道?！迸斯俜Q，永續(xù)債沒有固定期限，或是到期日為機構(gòu)存續(xù)期，具有一定損失吸收能力，可計入銀行其他一級資本。永續(xù)債是國際上銀行補充其他一級資本比較常用的一種工具，有比較成熟的模式。這次由央行牽頭，在我國引入銀行永續(xù)債，既可以拓寬銀行資本補充渠道，又可以深化和豐富債券市場的產(chǎn)品序列。

潘功勝強調(diào)，央行創(chuàng)設(shè)了央行票據(jù)互換工具（CBS），并將合格的銀行永續(xù)債納入央行擔保品范圍，以促進提升永續(xù)債的流動性和市場接受度。需要指出的是，央行票據(jù)互換并非量化寬松，而主要是提升永續(xù)債的市場流動性。央行票據(jù)互換是央行與公開市場一級交易商之間開展的一種債券互換交易，是“以券換券”，不涉及基礎(chǔ)貨幣吞吐，對銀行體系流動性的影響中性，并非中國版QE。

潘功勝認為，通過債券市場來補充銀行資本還有一些工作要做。比如擴寬資本補充債券投資者范圍，擴大境外機構(gòu)對中國資本補充債券的投資，允許有條件的中國商業(yè)銀行到境外債券市場發(fā)行資本補充債券。還可以推動一些長期投資者，比如基金、年金等參與投資資本補充債券。在政策措施的完善方面，要繼續(xù)優(yōu)化資本補充債券的政策框架，比如要簡化發(fā)行審核程序、盡快明確永續(xù)債稅收政策，要提升永續(xù)債流動性。