記者11月20日從上海市政府新聞發(fā)布會(huì)上獲悉，為落實(shí)《中共上海市委上海市人民政府關(guān)于貫徹〈中共中央、國務(wù)院關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見〉的實(shí)施意見》（滬委發(fā)〔2018〕7號(hào)）精神，推進(jìn)《上海市城市總體規(guī)劃（2017-2035年）》（以下稱“上海2035”）實(shí)施，探索超大城市鄉(xiāng)村振興的空間規(guī)劃和土地管理新模式、新路徑，強(qiáng)化鄉(xiāng)村振興制度供給，上海市政府近日就推進(jìn)本市鄉(xiāng)村振興做好規(guī)劃土地管理工作提出若干意見。

意見明確了總體要求和基本原則?；驹瓌t方面，一是堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)。落實(shí)“上海2035”，完善空間規(guī)劃體系，優(yōu)化城鄉(xiāng)空間布局，賦予規(guī)劃適度彈性；落實(shí)“四線”管控，嚴(yán)格土地用途管制，確保各類用地規(guī)范、有序、統(tǒng)籌利用。二是堅(jiān)持高質(zhì)量利用。加大鄉(xiāng)村建設(shè)用地存量盤活和布局優(yōu)化，推進(jìn)低效建設(shè)用地減量化，鼓勵(lì)土地功能、空間的復(fù)合利用。三是堅(jiān)持綠色發(fā)展。牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，加強(qiáng)耕地和永久基本農(nóng)田保護(hù)建設(shè)，科學(xué)預(yù)測鄉(xiāng)村資源環(huán)境承載力，保留保護(hù)村莊肌理和傳統(tǒng)文脈，傳承江南文化內(nèi)核，體現(xiàn)江南鄉(xiāng)村特色和上海地域特征。四是堅(jiān)持示范引領(lǐng)。用好土地整治平臺(tái)，集聚各方資源，開展政策技術(shù)創(chuàng)新集成和規(guī)劃設(shè)計(jì)試點(diǎn)，以土地整治工程帶動(dòng)鄉(xiāng)村地區(qū)空間優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和生態(tài)宜居，推進(jìn)“江南田園”建設(shè)示范，打造活力鄉(xiāng)村。

意見還提出，要強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)，優(yōu)化鄉(xiāng)村布局形態(tài)；盤活存量資源，滿足鄉(xiāng)村用地需求；規(guī)范用地分類，簡化用地管理程序；完善土地供應(yīng)，提高資源配置效率；規(guī)范設(shè)施用地類型，支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展；鼓勵(lì)土地復(fù)合利用，提高鄉(xiāng)村用地效率；大力推進(jìn)土地整治，助力品質(zhì)鄉(xiāng)村建設(shè)；強(qiáng)化人才資金支持，加大要素保障力度；優(yōu)化審批監(jiān)管程序，確保管理規(guī)范高效等。

其中包括推進(jìn)集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市、農(nóng)村土地征收、宅基地等農(nóng)村土地制度改革，探索宅基地所有權(quán)、資格權(quán)、使用權(quán)“三權(quán)分置”，確保農(nóng)民宅基地權(quán)益不受損和“戶有所居”，在符合規(guī)劃的前提下，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)戶利用依法取得的農(nóng)村閑置房屋，以合作或自辦方式發(fā)展民宿、休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游等的，可以保持原土地用途、權(quán)利類型不變。在符合相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)劃的前提下，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織可通過規(guī)范的民主程序，協(xié)議有償收回閑置宅基地、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)等用地，通過集體建設(shè)用地使用等方式，保障農(nóng)村公共服務(wù)設(shè)施、新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)用地需求。