財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局就《中華人民共和國(guó)印花稅法(征求意見(jiàn)稿)》向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn),是財(cái)稅部門(mén)具體落實(shí)中央政治局會(huì)議對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和經(jīng)濟(jì)有關(guān)精神的實(shí)際行動(dòng),也是應(yīng)對(duì)資本市場(chǎng)波動(dòng)的重要舉措。

證券交易印花稅,股票交易印花稅是針對(duì)股票交易發(fā)生額征收的稅種,從普通印花稅發(fā)展而來(lái)。根據(jù)一筆股票交易成交金額單獨(dú)對(duì)賣方收取,A股基本稅率為1%。且單向征收。我國(guó)稅法規(guī)定,對(duì)證券市場(chǎng)上買(mǎi)賣、繼承、贈(zèng)與所確立的股權(quán)轉(zhuǎn)讓依據(jù),按確立時(shí)實(shí)際市場(chǎng)價(jià)格計(jì)算的金額征收印花稅。

此次財(cái)稅部門(mén)發(fā)布的印花稅征求意見(jiàn)稿有印花稅立法、印花稅稅率調(diào)整權(quán)下放、將以股票為基礎(chǔ)發(fā)行的存托憑證(CDR)納入證券交易印花稅的征收范圍三大看點(diǎn)。

一直以來(lái),我國(guó)印花稅制度只是停留在行政管理?xiàng)l例層面,致使投資者的納稅意識(shí)相對(duì)淡薄。印花稅正式立法,將印花稅納入法律框架系統(tǒng),可提高股民的納稅意識(shí),為社會(huì)積聚財(cái)富作貢獻(xiàn)。早在今年初,財(cái)政部就把印花稅列為年度立法工作重要計(jì)劃,財(cái)政部條法司明確表示年內(nèi)完成印花稅法等行政法規(guī)的部?jī)?nèi)起草工作,及時(shí)上報(bào)國(guó)務(wù)院。此次以財(cái)政部和國(guó)家稅務(wù)總局名義公開(kāi)征求意見(jiàn),表明印花稅立法起草工作已基本完成。

財(cái)稅部門(mén)在征求意見(jiàn)稿的說(shuō)明中表示,為靈活主動(dòng)、便于相機(jī)調(diào)控,更好適應(yīng)實(shí)際需要,征求意見(jiàn)稿規(guī)定,證券交易印花稅的納稅人和稅率調(diào)整由國(guó)務(wù)院決定,并報(bào)全國(guó)人大常委會(huì)備案(第十八條)。

此次征求意見(jiàn)稿,證券交易印花稅對(duì)股票交易的稅率沒(méi)有變化,但為公平稅負(fù),增加了對(duì)以股票為基礎(chǔ)發(fā)行的存托憑證(CDR)納入證券交易印花稅的征收范圍。此前,國(guó)務(wù)院已明確開(kāi)展創(chuàng)新企業(yè)境內(nèi)發(fā)行存托憑證試點(diǎn),存托憑證以境外股票為基礎(chǔ)在我國(guó)境內(nèi)發(fā)行,并在境內(nèi)證券交易所上市交易,將其納入印花稅征收范圍,適用與股票相同的政策,有利于保持稅制統(tǒng)一和稅負(fù)公平。早在2002年,中信證券就曾提交過(guò)中國(guó)版的CDR方案,以期解決海外上市紅籌企業(yè)回歸A股的問(wèn)題。當(dāng)下,一批龍頭企業(yè)正運(yùn)籌以CDR身份加盟A股。本著公平稅負(fù)的原則,這些龍頭企業(yè)一旦在A股掛牌,也應(yīng)有義務(wù)繳納印花稅。(作者蔡恩澤系晶蘇傳媒首席分析師,財(cái)經(jīng)媒體專欄作者)