我國將增設(shè)中國上海自由貿(mào)易試驗區(qū)的新片區(qū)，鼓勵和支持上海在推進投資和貿(mào)易自由化便利化方面大膽創(chuàng)新探索，為全國積累更多可復(fù)制可推廣經(jīng)驗。

昨日開幕的首屆中國國際進口博覽會上傳出的消息，引起社會各界廣泛關(guān)注。上海市政府副秘書長、市發(fā)改委主任馬春雷表示，增設(shè)上海自由貿(mào)易區(qū)的新片區(qū)，不僅是對五年來自貿(mào)區(qū)改革取得重大進展的充分肯定，同時也是對上海進一步擴大試點，深化改革，提出了更高要求。

“接下來，我們會按照國家的總體要求和部署，在相關(guān)部門的支持之下，進一步結(jié)合上海自貿(mào)區(qū)正在做的轉(zhuǎn)型升級的方案，完善新片區(qū)的相關(guān)工作方案?！瘪R春雷說。

上海市人民政府參事室參事、金融經(jīng)貿(mào)組組長吳大器近期也在公開場合表示，上海市相關(guān)部門將醞釀上海自貿(mào)區(qū)4.0版建設(shè)方案，新方案將更多與“一帶一路”建設(shè)聯(lián)系起來，服務(wù)“一帶一路”建設(shè)。

兩大熱點區(qū)域或最有擴區(qū)潛力

上海自貿(mào)試驗區(qū)會如何擴？會在多大程度上擴區(qū)？接受上證報記者采訪的專家認為，上海新虹橋地區(qū)和上海臨港地區(qū)相對而言最具潛力。

2013年9月掛牌之初，上海自貿(mào)試驗區(qū)面積為28.78平方公里。2015年經(jīng)歷了擴區(qū)之后，面積擴大到120平方公里，包括綜合保稅區(qū)、陸家嘴金融片區(qū)等區(qū)域。

上海財經(jīng)大學(xué)自貿(mào)區(qū)研究院副院長孫元欣預(yù)計，擴區(qū)可能有多個方案。擴在什么地方，具體多大面積，均有待中央決策，應(yīng)該是一種新的形式，與現(xiàn)有上海自貿(mào)試驗區(qū)片區(qū)類型有一定差異。

有專家猜測，新片區(qū)會落在新虹橋區(qū)，同步聯(lián)動建設(shè)長三角區(qū)域一體化平臺。同時，上海臨港同樣具備作為自貿(mào)區(qū)新片區(qū)的潛力。

華中科技大學(xué)教授、光谷自貿(mào)研究院院長陳波告訴上證報記者，很多人預(yù)計新的片區(qū)會劃入虹橋商務(wù)區(qū)。國家領(lǐng)導(dǎo)人在發(fā)言中提及醫(yī)療與教育開放，這些在虹橋商務(wù)區(qū)都有著現(xiàn)成的基礎(chǔ)。

而孫元欣認為，臨港面積較大，有數(shù)百平方公里，可以發(fā)展智能制造、新能源汽車、國際航運、國際船舶管理、生物研發(fā)、海洋產(chǎn)業(yè)等產(chǎn)業(yè)。若新片區(qū)選在新虹橋，則比較適合發(fā)展博覽會展業(yè)以及和貿(mào)易相關(guān)的產(chǎn)業(yè)?！爱斎唬缕瑓^(qū)也有很大可能設(shè)立在臨港和新虹橋之外的區(qū)域。”他說。

將進一步探索深化試驗田作用

上海自貿(mào)試驗區(qū)已經(jīng)成立五周年，改革再出發(fā)，未來的試驗會有哪些新亮點？

“我們將會按照中央的要求，結(jié)合上海工作的實際，在擴大服務(wù)業(yè)的開放范圍，推進投資和貿(mào)易便利化、自由化的水平，探索離岸業(yè)務(wù)的政策措施，也包括在轉(zhuǎn)變政府的職能等方面進一步加大探索的力度，大膽闖、大膽試、自主改，在全國起到先行先試，加大壓力測試的作用，為全國自貿(mào)區(qū)的發(fā)展，為全國的改革開放作出更大貢獻?！瘪R春雷表示。

吳大器稱，上海自貿(mào)區(qū)與“一帶一路”建設(shè)的關(guān)系可以概括為：一脈相承，方向一致，關(guān)聯(lián)融合。上海自貿(mào)區(qū)4.0版建設(shè)方案肯定會和“一帶一路”建設(shè)聯(lián)系起來，重心會發(fā)生相應(yīng)變化。從這個角度看，上海對于“一帶一路”建設(shè)將是萬眾一心再出發(fā)。

可以肯定的是，擴區(qū)之后的上海自貿(mào)試驗區(qū)將進一步深化試驗田的作用，在制度創(chuàng)新、對外開放等方面繼續(xù)深化改革。

陳波表示：“以我的觀點，新擴的區(qū)域?qū)⒅匕l(fā)展和試驗教育、醫(yī)療等服務(wù)業(yè)的國際化，使這些行業(yè)與已有自貿(mào)片區(qū)的服務(wù)業(yè)國際化齊頭并進，為我國服務(wù)業(yè)總體開放盡快探索出可行性路徑?！?/p>

那么，在哪些領(lǐng)域還存在進一步探索的空間？孫元欣分析說，自貿(mào)區(qū)的改進舉措有多個方面，如從制度創(chuàng)新的角度，采取措施大力推動科技創(chuàng)新，特別是在我國科技尚存在短板的領(lǐng)域；繼續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，繼續(xù)提升我國在國際上的排名，把各項措施落在實處；全面落實長江經(jīng)濟帶一體化國家新戰(zhàn)略等。