完善新三板制度建設(shè)、增設(shè)“精選層”、研究連續(xù)競價(jià)可行性、引入公開發(fā)行機(jī)制、豐富投資者類型、完善新三板股權(quán)激勵(lì)制度、支持區(qū)域性股權(quán)市場企業(yè)申請到新三板掛牌……近一段時(shí)間，監(jiān)管層多次就區(qū)域股權(quán)市場和新三板市場建設(shè)表態(tài)，多層次資本市場體系建設(shè)再次成為輿論關(guān)注焦點(diǎn)。

專家認(rèn)為，應(yīng)加快推進(jìn)多層次資本市場之間的融會(huì)貫通，健全多層次資本市場間互聯(lián)互通機(jī)制，建立區(qū)域性股權(quán)市場與新三板轉(zhuǎn)板機(jī)制，適時(shí)建立區(qū)域股權(quán)市場、新三板與深滬市場對接機(jī)制，推動(dòng)不同市場企業(yè)業(yè)務(wù)整合，實(shí)現(xiàn)并購業(yè)務(wù)落地。

多層次資本市場金字塔體系已形成

近年來，我國加快多層次資本市場體系建設(shè)，不斷提高市場包容性和覆蓋面，持續(xù)優(yōu)化資本形成機(jī)制，努力打造適應(yīng)科技創(chuàng)新企業(yè)發(fā)展特點(diǎn)的直接融資鏈。

從企業(yè)數(shù)目看，南開大學(xué)金融發(fā)展研究院負(fù)責(zé)人田利輝認(rèn)為，我國多層次資本市場已形成“正三角”形態(tài)分布，金字塔體系搭建基本完成。截至3月，我國多層次資本市場搭建基本完成，主板1870家，中小板+創(chuàng)業(yè)板1629家，新三板11613家，區(qū)域股權(quán)市場76958家，正金字塔形結(jié)構(gòu)明顯。

田利輝表示，從市場構(gòu)成角度而言，多層次資本市場體系中主板（含中小板）主要為大型成熟企業(yè)服務(wù)，創(chuàng)業(yè)板主要為高成長性中小企業(yè)和高科技企業(yè)服務(wù)，新三板主要為創(chuàng)新型、創(chuàng)業(yè)型、成長型中小微企業(yè)服務(wù)，區(qū)域性股權(quán)市場主要為特定區(qū)域內(nèi)企業(yè)提供服務(wù)。理論上，這些板塊應(yīng)形成“正三角”金字塔形態(tài)分布，滬深證券交易所公開市場具有塔尖，新三板和區(qū)域性股權(quán)市場位于塔基。

“新三板和區(qū)域性股權(quán)市場在貫通多層次資本市場中發(fā)揮著重要的承上啟下作用。”新時(shí)代證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家潘向東表示，一是為主板市場提供高質(zhì)量上市公司資源。處在新三板較高層次的資質(zhì)好、流動(dòng)性強(qiáng)企業(yè)可獲轉(zhuǎn)板上市優(yōu)先權(quán)，區(qū)域性市場中的優(yōu)質(zhì)企業(yè)可直接轉(zhuǎn)板至新三板較低層次市場掛牌，從而實(shí)現(xiàn)不同層次市場良性循環(huán)機(jī)制。二是新三板、區(qū)域性股權(quán)交易市場可參與股權(quán)眾籌平臺(tái)登記托管工作，構(gòu)建交易與結(jié)算適度分離防火墻機(jī)制，這有利于防范眾籌業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，把優(yōu)秀眾籌項(xiàng)目和股權(quán)融資項(xiàng)目向區(qū)域性股權(quán)交易市場輸送，進(jìn)而向更高級市場導(dǎo)入，有利于實(shí)現(xiàn)各層次市場互聯(lián)互通，從而進(jìn)一步推動(dòng)VC/PE股權(quán)投資發(fā)展，完善股權(quán)投資鏈，更好服務(wù)大眾創(chuàng)新、萬眾創(chuàng)業(yè)，助推企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

多項(xiàng)制度仍有待完善

潘向東認(rèn)為，目前多層次資本市場建設(shè)還存在一些不足。第一，目前我國資本市場發(fā)行制度、退市制度、轉(zhuǎn)板制度等都有待完善。第二，多層次資本市場整體規(guī)模有待擴(kuò)大。

主板、中小板、創(chuàng)業(yè)板相對比較成熟，新三板、區(qū)域股權(quán)市場仍不是很活躍，這導(dǎo)致資本市場服務(wù)創(chuàng)新企業(yè)能力不足。第三，各層次資本市場間流動(dòng)不順暢。不同發(fā)展階段企業(yè)在不同層次資本市場上市才有利于改善資本市場資源配置效率，但是我國各層次資本市場之間流動(dòng)尚不順暢，導(dǎo)致企業(yè)不能隨著自身發(fā)展，轉(zhuǎn)板到相應(yīng)層次資本市場。第四，投資者結(jié)構(gòu)單一。我國資本市場仍以國內(nèi)投資者為主，而且個(gè)人投資者比重較大，投資者同質(zhì)化不利于資本市場穩(wěn)定，也無法滿足不同企業(yè)融資需求。新三板、區(qū)域性股權(quán)市場風(fēng)險(xiǎn)比較大，缺乏機(jī)構(gòu)投資者是新三板、區(qū)域性股權(quán)市場發(fā)展緩慢重要原因。

“目前新三板實(shí)現(xiàn)的有效融資數(shù)量偏低，形成瓶頸，需有效進(jìn)行制度建設(shè)，成為中小企業(yè)重要融資平臺(tái)?！碧锢x認(rèn)為，區(qū)域性股權(quán)市場涵蓋度應(yīng)進(jìn)一步增強(qiáng)，解決小微企業(yè)融資難和融資貴問題。

田利輝表示，從資本市場發(fā)展而言，部分投資者價(jià)值投資理念不強(qiáng)，往往關(guān)注眼前，甚至熱衷于跟莊，炒作短線。沒有價(jià)值投資理念，資本市場難以服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，投資者也難以獲得長期高額回報(bào)。我國要切實(shí)鼓勵(lì)價(jià)值投資。投資必然有風(fēng)險(xiǎn)，如何進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管理，也是資本市場長足發(fā)展重中之重。我國建設(shè)中的多層次資本市場理應(yīng)為投資者提供更充分信息，降低投資風(fēng)險(xiǎn)。我國需發(fā)展有效的衍生品市場，對沖市場風(fēng)險(xiǎn)，管理個(gè)體風(fēng)險(xiǎn)。

齊魯股權(quán)交易中心首席研究員高鵬飛認(rèn)為，區(qū)域性股權(quán)市場資本吸引力不足，相關(guān)資源需進(jìn)一步盤活。尤其是區(qū)域性股權(quán)市場對接較高層次資本市場制度還沒健全，資本市場相關(guān)主體注意力仍主要集中在滬深交易所，對區(qū)域性股權(quán)市場發(fā)展定位、服務(wù)功能和成效還缺乏充分了解，參與積極性不夠高。