證監(jiān)會主席助理張慎峰日前表示，證監(jiān)會將堅持穩(wěn)中求進的工作總基調(diào)，以支持關(guān)鍵領(lǐng)域自主創(chuàng)新為著力點，全面深化資本市場改革和擴大開放。

他指出，下一步證監(jiān)會將著重開展五方面工作，包括夯實發(fā)行、并購重組等基礎(chǔ)性制度，進一步擴大對外開放，規(guī)范發(fā)展私募基金市場，做好重點領(lǐng)域風險防范化解工作，強化依法全面從嚴監(jiān)管等。其中特別提到，將抓緊推進股份回購、員工持股等基礎(chǔ)性制度改革。

張慎峰是在出席“網(wǎng)易經(jīng)濟學家年會夏季論壇”時作出上述表示的。他說，當前我國經(jīng)濟進入新時代，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革不斷深入，以新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式為代表的“新經(jīng)濟”蓬勃發(fā)展，不斷為經(jīng)濟社會發(fā)展注入新動能。

“證監(jiān)會始終堅持服務(wù)實體經(jīng)濟的根本發(fā)展方向，扎實推進資本市場改革穩(wěn)定發(fā)展，支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)融資和并購重組，有針對性地加大對關(guān)鍵領(lǐng)域和核心技術(shù)的金融支持力度，積極服務(wù)國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略和大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新?！?/p>

張慎峰說，下一步，證監(jiān)會將繼續(xù)全面貫徹新發(fā)展理念，堅持穩(wěn)中求進的工作總基調(diào)，把“六穩(wěn)”的要求貫徹到資本市場監(jiān)管工作各方面，以支持關(guān)鍵領(lǐng)域自主創(chuàng)新為著力點，全面深化資本市場改革和擴大開放，更好地服務(wù)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

具體而言，一是堅持以改革為主線，夯實基礎(chǔ)制度。證監(jiān)會將繼續(xù)深化發(fā)行制度改革，積極推進上市公司并購重組，完善發(fā)行審核和并購重組監(jiān)察機制，進一步提升工作效率和透明度。同時抓緊推進股份回購、員工持股等基礎(chǔ)性制度改革，修訂完善《上市公司治理準則》，研究建立上市公司環(huán)境、社會責任和公司治理（ESG）報告制度，全面提升上市公司質(zhì)量。推動落實好公募基金參與個人稅收遞延型養(yǎng)老賬戶試點工作。

二是進一步擴大對外開放。具體工作包括加快推動證券行業(yè)放寬外資股比限制政策的落實落地，進一步優(yōu)化滬深港通交易機制，抓緊推進滬倫通各項準備工作并爭取年內(nèi)推出，積極支持A股納入富時羅素國際指數(shù)，修訂QFII、RQFII制度規(guī)則等。同時推動更多的已上市期貨品種對境外交易者開放。

三是規(guī)范發(fā)展私募基金市場，加快推動出臺《私募投資基金管理暫行條例》，修訂出臺《私募投資基金監(jiān)督管理暫行辦法》，進一步健全創(chuàng)業(yè)投資基金差異化監(jiān)管機制，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)投資基金發(fā)展環(huán)境，不斷提升私募基金行業(yè)規(guī)范運作水平，更好地支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

四是做好重點領(lǐng)域風險防范化解工作，堅持“穩(wěn)”字當頭，努力促進資本市場平穩(wěn)健康發(fā)展，為服務(wù)實體經(jīng)濟、深化資本市場改革開放提供堅實保障。

五是強化依法全面從嚴監(jiān)管，加強上市公司和各類證券期貨機構(gòu)監(jiān)管，強化稽查執(zhí)法力度。充分利用云計算、大數(shù)據(jù)、人工智能等先進技術(shù)，大力提升監(jiān)管科技化智能化水平。積極探索完善中小投資者服務(wù)中心開展證券支持訴訟示范判決等維權(quán)法律機制，切實維護投資者特別是中小投資者的合法權(quán)益。

張慎峰表示，近年來證監(jiān)會始終保持定力，持續(xù)推進新股發(fā)行常態(tài)化，引導(dǎo)社會資金向具有核心競爭力的優(yōu)質(zhì)企業(yè)集聚，切實從源頭上提升上市公司質(zhì)量，改善上市公司結(jié)構(gòu)。在此基礎(chǔ)上，著力引導(dǎo)并購重組回歸本源，持續(xù)推動產(chǎn)業(yè)整合與轉(zhuǎn)型升級；健全多層次資本市場體系，為不同類型、不同階段的創(chuàng)新企業(yè)提供多渠道的股權(quán)融資；大力推動債券市場服務(wù)關(guān)鍵領(lǐng)域的自主創(chuàng)新；并不斷加快擴大資本市場對外開放。

權(quán)威統(tǒng)計顯示，2016年以來，A股市場共有589家高新技術(shù)企業(yè)實現(xiàn)IPO，占新上市企業(yè)家數(shù)的82%，融資金額3259億元，占比68%，覆蓋了新一代信息技術(shù)、高端裝備制造、新能源、生物醫(yī)藥等關(guān)鍵領(lǐng)域。目前，新三板高新技術(shù)企業(yè)達7214家，占掛牌公司數(shù)量的65%。

今年以來（截至7月底），A股上市公司共實施并購重組2377單，同比增長87%，交易金額1.36萬億元，同比增長38%。其中，戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)上市公司共發(fā)生并購交易金額4080億元，占全市場并購總額的30%。