近三年來,福建保險業(yè)按照“精準(zhǔn)扶貧”的要求,探索出了富有地方特色的保險扶貧,助力脫貧攻堅工作,得到了省委省政府的高度認(rèn)可。

人保財險福建省分公司是這方面工作的典型代表。該公司采取“精準(zhǔn)扶貧、保險先行”的方式,精準(zhǔn)對接省內(nèi)貧困地區(qū)和建檔立卡貧困群體,因地制宜、精準(zhǔn)服務(wù),構(gòu)建起了以保險產(chǎn)品為載體的保險扶貧、定點(diǎn)扶貧、公益扶貧的保險服務(wù)體系,發(fā)揮了保險助力脫貧攻堅的功能,在保險行業(yè)起到了“領(lǐng)頭雁”作用。

人保財險福建省分公司保險扶貧工作由農(nóng)村保險事業(yè)部/保險扶貧事業(yè)部牽頭,各部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào),群策群力,共同助力當(dāng)?shù)卮蜈A脫貧攻堅戰(zhàn)。其中,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧保險由農(nóng)險部承擔(dān);健康扶貧保險、大病保險由社會醫(yī)療保險事業(yè)部承擔(dān);扶貧意外傷害保險由意外健康險部承擔(dān);政策性農(nóng)村住房保險由財產(chǎn)險部承擔(dān);學(xué)貸險、支農(nóng)融資由信用保證保險事業(yè)部/普惠金融事業(yè)部承擔(dān);政府扶貧救助保險由責(zé)任保險事業(yè)部承擔(dān);公益捐贈則由辦公室承擔(dān)。組織領(lǐng)導(dǎo)由脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組成員分工負(fù)責(zé),工作形成合力。

參照中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《脫貧攻堅責(zé)任制實(shí)施辦法》關(guān)于“中央統(tǒng)籌、省負(fù)總責(zé)、市縣抓落實(shí)”的扶貧工作機(jī)制,人保財險福建省分公司確定了相關(guān)責(zé)任主體,先后成立人保財險福建省、市、縣三級機(jī)構(gòu)助推脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組,明確機(jī)構(gòu)“一把手”為第一責(zé)任人,負(fù)責(zé)統(tǒng)籌安排保險扶貧工作。

從2017年起,人保財險福建省分公司在省、市、縣三級機(jī)構(gòu)設(shè)立保險扶貧事業(yè)部,該部門與農(nóng)村保險事業(yè)部合署辦公,負(fù)責(zé)貫徹落實(shí)公司助推脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組的決策部署,精準(zhǔn)對接脫貧需求,推進(jìn)支農(nóng)保險創(chuàng)新,總結(jié)和推廣扶貧工作經(jīng)驗(yàn)。

2017年,人保財險福建省分公司與省扶貧辦簽署《保險扶貧合作框架協(xié)議》,并先后與9個地市政府有關(guān)部門簽署了精準(zhǔn)扶貧合作協(xié)議,重點(diǎn)為建檔立卡貧困人口解決因大病、意外、產(chǎn)業(yè)風(fēng)險導(dǎo)致的貧困風(fēng)險,在大病補(bǔ)充醫(yī)療、人身意外傷害、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、支農(nóng)融資等領(lǐng)域?yàn)樨毨У貐^(qū)和人口提供“一站式菜單化”服務(wù),把保險資源、保險產(chǎn)品精準(zhǔn)配置到貧困村、貧困戶,實(shí)現(xiàn)定向精準(zhǔn)扶貧。

(一)從農(nóng)業(yè)保險入手,提高農(nóng)險產(chǎn)品精準(zhǔn)性。農(nóng)業(yè)是貧困地區(qū)貧困人口的主要收入來源。目前,該公司在種植、養(yǎng)殖、價格、涉農(nóng)等領(lǐng)域已推出政策性農(nóng)業(yè)保險產(chǎn)品37個,地方特色產(chǎn)品如茶葉、奶牛、花卉等產(chǎn)品25個,2017年提供風(fēng)險保障近780億元。在去年的多次大災(zāi)中,農(nóng)險已決賠款合計為3.28億元,為災(zāi)后農(nóng)戶恢復(fù)生產(chǎn)發(fā)揮了重要作用,一定程度上減少了因?yàn)?zāi)致貧、因?yàn)?zāi)返貧的風(fēng)險,得到了建檔立卡戶的一致好評。

(二)從貧困戶的需求入手,提高專屬保險產(chǎn)品的精準(zhǔn)性。根據(jù)福建省內(nèi)實(shí)際,該公司積極研發(fā)滿足貧困戶需求的扶貧建檔立卡戶的專屬農(nóng)險產(chǎn)品。如2017年創(chuàng)新推出琯溪蜜柚價格指數(shù)保險,幫助柚農(nóng)化解蜜柚銷售價格風(fēng)險,平抑價格波動可能造成的經(jīng)濟(jì)損失,防止貧困柚農(nóng)在脫貧過程中因蜜柚銷售價格波動因素導(dǎo)致的致貧返貧。2017年8月份,蜜柚價格指數(shù)保險在漳州平和縣長樂鄉(xiāng)試點(diǎn)開辦,為貧困戶提供蜜柚價格風(fēng)險保障280萬元,收取保費(fèi)3.27萬元,覆蓋平和縣長樂鄉(xiāng)150貧困戶,708名建檔立卡貧困人口。2017年底,該險種賠款14.99萬元,惠及140戶貧困戶。

(三)從農(nóng)房保險入手,提高政策性險種精準(zhǔn)性。福建省政策性農(nóng)村住房保險是福建省人民政府為民辦實(shí)事項(xiàng)目之一,針對自然災(zāi)害以及部分意外事故造成農(nóng)房的倒塌損毀提供保險保障。2016年在各級政府部門的積極推動下,人保財險福建分公司推出了“農(nóng)村住房疊加保險”。當(dāng)年9月30日福建省政府正式頒布《關(guān)于印發(fā)福建省政策性農(nóng)村住房保險實(shí)施方案的通知》(閩政辦〔2016〕161號),規(guī)定福建農(nóng)房保險分為“基礎(chǔ)統(tǒng)保”和“疊加保險”?！盎A(chǔ)保險”采用了全省統(tǒng)保的方式,保費(fèi)由省級財政補(bǔ)貼,農(nóng)戶不繳費(fèi),因?yàn)?zāi)倒損農(nóng)房每戶理賠限額1萬元;而“疊加保險”則采取“農(nóng)戶投保,財政補(bǔ)貼”的方式,因?yàn)?zāi)倒損農(nóng)房疊加保險每戶理賠限額1.5萬元。農(nóng)村住房疊加保險采取扶貧與提標(biāo)相結(jié)合。對于全省27萬多低保戶和15萬多建檔立卡貧困戶,個人自繳部分由省級財政全額承擔(dān),自動享受疊加保障。

2017年,全省農(nóng)房統(tǒng)保毛保費(fèi)收入5000萬元,提供保險保障714.9億元,承保戶數(shù)730.3萬戶;農(nóng)房疊加保險毛保費(fèi)收入8113萬元,提供保險保障1013億元,承保戶數(shù)676萬戶,疊加保險承保覆蓋率達(dá)到92.58%。2017年共理賠1.25萬戶次,賠款金額7264萬元。該項(xiàng)目還獲評2017年省十大金融創(chuàng)新創(chuàng)意項(xiàng)目。