距離明年3月底英國(guó)正式“脫歐”的歷史性時(shí)刻越來(lái)越近,關(guān)于英國(guó)將以何種方式“脫歐”的懸念正在不斷解開。
英國(guó)首相特雷莎·梅在英國(guó)《每日電訊報(bào)》發(fā)表最新署名文章,排除了再次舉行“脫歐”公投的可能性,表示討論“二次脫歐公投”是對(duì)英國(guó)民主的“嚴(yán)重背叛”。她明確表示自己不會(huì)向主張“二次脫歐公投”的人屈服。她認(rèn)為,“脫歐”公投的結(jié)果反映了那些被忽視者的切身感受和政治呼聲。
這次表態(tài)實(shí)際上是對(duì)英國(guó)民眾中日益高漲的舉行“二次脫歐公投”呼聲的回應(yīng)。上月,英國(guó)《獨(dú)立報(bào)》網(wǎng)站公布的一份民意調(diào)查結(jié)果顯示,在1500名受訪者中,有近一半人支持舉行“二次脫歐公投”。
“二次脫歐公投”支持者眾多,與英國(guó)和歐盟“脫歐”談判進(jìn)展艱難有關(guān),人們擔(dān)心談判失敗,英國(guó)以“無(wú)協(xié)議脫歐”的方法離開歐盟,這將危及英國(guó)經(jīng)濟(jì)。
目前來(lái)看,英國(guó)“脫歐”的前景最有可能是以下四種。
第一種可能是“有協(xié)議脫歐”。英歐雙方都不斷強(qiáng)調(diào),希望讓這次史無(wú)前例的“離婚”盡量友好。英國(guó)方面希望達(dá)成一份“脫歐”協(xié)議,明確英國(guó)在離開歐盟后仍將在農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易等領(lǐng)域繼續(xù)享受與歐盟成員國(guó)“零關(guān)稅”貿(mào)易的好處,但也希望對(duì)進(jìn)入英國(guó)的歐洲移民進(jìn)行控制。歐盟方面此前曾多次表示,英國(guó)要享受歐盟的好處,就必須承擔(dān)包括“允許歐盟移民自由進(jìn)入”在內(nèi)的義務(wù)。
樂觀的“軟脫歐”派認(rèn)為,英歐完全可以在2020年底“脫歐”過渡期結(jié)束前,參考選擇“挪威模式”或“瑞士模式”達(dá)成一個(gè)為英國(guó)量身定制的貿(mào)易協(xié)議。挪威和瑞士均非歐盟成員國(guó),前者是歐洲經(jīng)濟(jì)區(qū)成員國(guó),在對(duì)歐貿(mào)易上享受零關(guān)稅,人力和資金可以自由流動(dòng),成員國(guó)對(duì)本國(guó)的經(jīng)濟(jì)政策有更大的決策權(quán);后者與歐盟就特定領(lǐng)域簽署了一系列雙邊協(xié)議,同樣享受到了進(jìn)入歐盟共同市場(chǎng)的好處。目前歐盟方面已表示,“挪威+”模式對(duì)英國(guó)來(lái)說(shuō)較為可行。
第二種可能是“無(wú)協(xié)議脫歐”。如果英歐雙方無(wú)法在10月17日的截止日期前完成“脫歐”談判,英國(guó)與歐盟的貿(mào)易往來(lái)屆時(shí)將不得不退回到世界貿(mào)易組織框架下進(jìn)行,這對(duì)互為重要貿(mào)易伙伴的英歐來(lái)說(shuō)都不是好消息,雙方貿(mào)易成本將提升,英歐邊界可能會(huì)因貿(mào)易手續(xù)增多而出現(xiàn)排隊(duì)等待通關(guān)的貨運(yùn)卡車長(zhǎng)隊(duì)。
第三種可能是英國(guó)繼續(xù)留在歐盟。這種情況可能性較小,除非英國(guó)執(zhí)政黨內(nèi)因“脫歐”發(fā)生重大分歧,首相地位遭到挑戰(zhàn),不得不提前舉行大選,而選民則通過選票選擇承諾“留歐”的黨派執(zhí)政。
第四種可能是英國(guó)再次就“脫歐”問題舉行全民公投。目前,“二次脫歐公投”的可能性已被英國(guó)政府排除。但鑒于英國(guó)政界對(duì)“如何脫歐”仍有分歧,如果英歐能達(dá)成“脫歐”協(xié)議,英國(guó)政府將該協(xié)議交付全民公投表決的可能性仍然存在。英國(guó)“留歐派”陣營(yíng)目前還在呼吁,在將最終“脫歐”方案交付全民公投表決時(shí),“留在歐盟”仍應(yīng)作為其中的選項(xiàng)之一。(桂濤)
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