在“一帶一路”及粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的重大機遇下，首個一線城市擴大金融開放的專項政策出臺了！而這個一線城市，就是廣州。

3、大幅度擴大外資銀行業(yè)務(wù)范圍；

4、支持商業(yè)銀行在廣州發(fā)起設(shè)立不設(shè)外資持股比例上限的金融資產(chǎn)投資公司和理財公司；

5、將證券公司、基金管理公司、期貨公司、人身險公司的外資持股比例上限放寬至51%，三年后不再設(shè)限，爭取加快取消證券機構(gòu)外資持股比例限制；

6、擴大外資控股證券公司、基金公司、期貨公司業(yè)務(wù)范圍，允許其從事經(jīng)紀、咨詢等；

7、支持符合設(shè)立外資參股證券公司條件的港澳金融機構(gòu)在廣州設(shè)立1家兩地合資的全牌照證券公司；支持在廣東自貿(mào)區(qū)南沙新區(qū)片區(qū)設(shè)立兩地合資全牌照證券公司；

8、放開廣州外資保險經(jīng)紀公司經(jīng)營范圍，落實全面取消外資保險公司設(shè)立前需開設(shè)2年代表處的要求，支持符合條件的外國投資者到廣州經(jīng)營保險代理業(yè)務(wù)和保險公估業(yè)務(wù)；

9、港澳保險經(jīng)紀公司在穗設(shè)立獨資保險代理公司的總資產(chǎn)要求由不低于2億美元降至不低于50萬港幣。

10、允許符合條件的港澳金融機構(gòu)按照有關(guān)規(guī)定設(shè)立合資基金管理公司。

11、降低港資澳資金融機構(gòu)準入門檻。

券商中國記者從廣州市金融工作局官網(wǎng)獲悉，印發(fā)《關(guān)于廣州擴大金融對外開放提高金融國際化水平的實施意見》（簡稱《實施意見》）的通知。

9月5日下午，《實施意見》新聞發(fā)布會在廣州市新聞中心舉行?！秾嵤┮庖姟钒〝U大金融對外開放提高金融國際化水平的10條政策措施，與此前6月21日廣州金融發(fā)布公布的條款相比，更加細化、具體。

廣州市金融局局長邱億通表示，本次《實施意見》的最大亮點是國內(nèi)一線城市中首個為金融領(lǐng)域出臺的專項對外開放實施意見。

此外，亮點還包括，在大幅放寬外資準入限制及外資股比方面，取消銀行和金融資產(chǎn)管理公司的外資持股比例限制；支持商業(yè)銀行在廣州發(fā)起設(shè)立不設(shè)外資持股比例上限的金融資產(chǎn)投資公司和理財公司。

而在降低港資澳資金融機構(gòu)準入門檻方面，港澳保險經(jīng)紀公司在穗設(shè)立獨資保險代理公司的總資產(chǎn)要求由不低于2億美元降至不低于50萬港幣。

亮點一：把握粵港澳大灣區(qū)重大機遇

廣州市金融工作局表示，《實施意見》是在“一帶一路”及粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的重大機遇下提出，對于廣州利用外資、集聚金融資源，促進金融改革創(chuàng)新具有重大意義。

記者注意到，《實施意見》中也明確表示，廣州金融競爭力和影響力逐步增強，國際金融資源配置能力不斷提升，共建粵港澳大灣區(qū)國際金融樞紐的發(fā)展目標。

6月21日上午，在2018年“廣州金融”發(fā)布會上，廣州市金融工作局局長邱億通透露，廣州市已經(jīng)擬定擴大金融對外開放提高金融國際化水平的10條政策措施。不到3個月，10條政策措施正式落地。

邱億通還介紹，“粵港澳金融發(fā)展指數(shù)”即將推出。該指數(shù)將從多個維度考量粵港澳大灣區(qū)金融的發(fā)展情況，包括灣區(qū)金融發(fā)展現(xiàn)狀、未來發(fā)展信心指數(shù)，以及灣區(qū)內(nèi)各類金融機構(gòu)運行狀況、金融創(chuàng)新發(fā)展情況等，打造成為客觀評價粵港澳區(qū)域金融發(fā)展的權(quán)威性、標桿性金融發(fā)展指數(shù)，為粵港澳灣區(qū)內(nèi)精準制定金融政策、有效防范金融風險、灣區(qū)招商引資等提供前瞻性參考。

亮點二：廣州打響一線城市擴大金融開放第一槍

邱億通介紹了《實施意見》出臺的背景情況。他表示，目前，廣州是一線城市中首個出臺金融擴大開放專項政策，體現(xiàn)出市政府對金融對外開放的高度重視，也展現(xiàn)出廣州提升金融國際化水平的決心。

《實施意見》為完善廣州現(xiàn)代金融服務(wù)體系、推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展、當好廣東實現(xiàn)“四個走在全國前列”的排頭兵提供有力支撐。

亮點三：大幅放寬外資準入限制及外資股比

《實施意見》在按照國家金融開放的時間表和路線圖，進一步放寬金融外資準入限制，包括但不限于以下措施：

1、取消銀行和金融資產(chǎn)管理公司的外資持股比例限制；

2、允許外國銀行在廣州同時設(shè)立分行和子行；

3、將證券公司、基金管理公司、期貨公司、人身險公司的外資持股比例上限放寬至51%，三年后不再設(shè)限，爭取加快取消證券機構(gòu)外資持股比例限制；

4、大幅度擴大外資銀行業(yè)務(wù)范圍；

5、支持商業(yè)銀行在廣州發(fā)起設(shè)立不設(shè)外資持股比例上限的金融資產(chǎn)投資公司和理財公司；

6、擴大外資控股證券公司、基金公司、期貨公司業(yè)務(wù)范圍，允許其從事經(jīng)紀、咨詢等；

7、放開廣州外資保險經(jīng)紀公司經(jīng)營范圍，落實全面取消外資保險公司設(shè)立前需開設(shè)2年代表處的要求，支持符合條件的外國投資者到廣州經(jīng)營保險代理業(yè)務(wù)和保險公估業(yè)務(wù)。等等。

在系列措施中，廣州對保險業(yè)，外資保險公司、保險經(jīng)紀公司等，給出特別優(yōu)惠的政策。

亮點四：降低港資澳資金融機構(gòu)準入門檻

《實施意見》發(fā)揮《關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排》（CEPA）補充協(xié)議和有關(guān)規(guī)定的政策優(yōu)勢。按照CEPA補充協(xié)議和有關(guān)規(guī)定，允許港澳銀行在粵分行在廣州申請設(shè)立異地支行。

截至目前，港澳資銀行在廣州設(shè)立營業(yè)性機構(gòu)38家，在穗港澳資銀行總資產(chǎn)近千億元。2014年10月，銀監(jiān)部門批準創(chuàng)興銀行汕頭分行在廣州設(shè)立異地支行，2016年5 月，創(chuàng)興銀行廣州支行升級為分行。

同時，支持符合設(shè)立外資參股證券公司條件的港澳金融機構(gòu)在廣州設(shè)立1家兩地合資的全牌照證券公司；支持在廣東自貿(mào)區(qū)南沙新區(qū)片區(qū)設(shè)立兩地合資全牌照證券公司。允許符合條件的港澳金融機構(gòu)按照有關(guān)規(guī)定設(shè)立合資基金管理公司。

邱億通表示，CEPA補充協(xié)議10出臺后，廣州積極對接港澳金融機構(gòu)，爭取合資券商落戶，先后指導(dǎo)粵港證券有限、粵港證券股份、恒贏證券等向證監(jiān)會報送申請材料。目前，粵財集團擬牽頭新設(shè)并落戶南沙自貿(mào)區(qū)的粵港證券股份正在證監(jiān)會排隊審核。

值得注意的是，港澳保險經(jīng)紀公司在穗設(shè)立獨資保險代理公司的總資產(chǎn)要求大幅降低，門檻由不低于2億美元降至不低于50萬港幣。

亮點五：支持開展先行先試業(yè)務(wù)

切實利用好兩個金融改革創(chuàng)新平臺開展先行先試業(yè)務(wù)也是本次《實施意見》的一大亮點。

邱億通介紹，依托廣州市綠色金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)和廣東自貿(mào)區(qū)南沙新區(qū)片區(qū)，在人民幣跨境業(yè)務(wù)、綠色金融試點等領(lǐng)域開展先行先試。

數(shù)據(jù)顯示，截至7月末，落戶南沙的金融及類金融企業(yè)5542家，今年新增2245家，其中：

融資租賃企業(yè)（含金融租賃）1551家，注冊資金3731億元，融資租賃企業(yè)累計業(yè)務(wù)合同余額2000億元。

跨境人民幣貸款備案金額61.69億元，跨境人民幣資金集中運營446.92億元。

截至7月末，廣州綠色金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)入駐機構(gòu)113家，開發(fā)綠色信貸產(chǎn)品53個，綠色信貸余額110.78億元，發(fā)行綠色企業(yè)債、金融債124億元。

廣東省綠色金融投資控股集團公司合作設(shè)立棕櫚生態(tài)小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)基金、空港投資基金、新能源汽車基金等產(chǎn)業(yè)基金150億元。

廣州碳排放權(quán)交易中心累計成交配額突破8000萬噸、總成交金額超17億元。

亮點六：支持外資金融機構(gòu)深度融合

《實施意見》明確，鼓勵外資金融機構(gòu)與我市的獨角獸企業(yè)在金融科技、金融安全領(lǐng)域開展合作。支持外資金融機構(gòu)參與廣州資本市場建設(shè)。

邱億通表示，今年以來，廣州成功舉辦廣州金融首次境外推介會-2018穗港金融合作推介會、廣州市金融業(yè)推介會等一些列論壇展會，并達成多個合作意向，如日美部分金融機構(gòu)擬在南沙設(shè)立QFGP（Qualified Foreign General Partner，合格境外普通合伙人）和QFLP（Qualified Foreign Limited Partner ，合格境外有限合伙人）等形式的外商股權(quán)投資基金，美國部分機構(gòu)擬在南沙設(shè)立金融科技公司引入美國金融監(jiān)管科技。

記者注意到，《實施意見》還支持境外證券交易所在廣州設(shè)立區(qū)域總部或辦事處。

亮點七：支持外資金融機構(gòu)批籌工作

記者注意到，此次《實施意見》重點引進未在廣州設(shè)立機構(gòu)的世界500強金融機構(gòu)以及“一帶一路”沿線國家和地區(qū)金融機構(gòu)。

此外，對有意落戶廣州發(fā)展的外資或中外合資金融機構(gòu)新設(shè)（或申籌）項目，協(xié)助股東單位向國家金融監(jiān)管部門申請牌照，并全力支持新設(shè)機構(gòu)的批籌和開業(yè)工作。

亮點八：優(yōu)化外資金融機構(gòu)辦事流程

《實施意見》進一步強調(diào)給外資金融機構(gòu)營造優(yōu)質(zhì)金融營商環(huán)境。

具體舉措包括：工商登記、稅務(wù)辦理等開通綠色通道服務(wù)；爭取實施外資金融企業(yè)外匯資本金意愿結(jié)匯；加強對外資金融機構(gòu)金融產(chǎn)權(quán)和債權(quán)保護。依托南沙自貿(mào)區(qū)、中新廣州知識城，引進金融知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機構(gòu)，打造與港澳有效對接、符合國際慣例、簡便高效的金融法治環(huán)境。在天河中央商務(wù)區(qū)推行樓宇可持續(xù)發(fā)展指數(shù)評定，創(chuàng)造與國際接軌的金融企業(yè)營運環(huán)境。

亮點九：加大金融政策支持力度

對位列世界500強的外資金融機構(gòu)，在廣州設(shè)立法人或分支機構(gòu)，可按照相關(guān)規(guī)定認定為總部企業(yè)。

此外，實實在在的政策禮包還包括：支持有條件的各區(qū)政府在金融功能區(qū)打造“外資金融大廈”，對新注冊在廣州并進駐“外資金融大廈”的外資金融機構(gòu)實行“租金一免兩減半”優(yōu)惠：即第一年給予全額租金支持，第二年、第三年給予50%租金支持。

亮點十：加強外資金融機構(gòu)人才服務(wù)

此次，還修訂《廣州市高層次金融人才支持項目實施辦法》，從外資金融機構(gòu)人才子女教育、簽證、購房、汽車搖號等都給出了相關(guān)配套政策：

1、區(qū)政府按區(qū)實際情況協(xié)調(diào)本轄區(qū)內(nèi)外資金融機構(gòu)高管子女入讀幼兒園和義務(wù)教育階段學校。

2、支持建設(shè)金融家（金融空間）等載體，為外資金融機構(gòu)人才居住、工作、生活、休閑創(chuàng)造優(yōu)質(zhì)條件。爭取率先落實國家人才簽證政策，擴大外籍人才簽證發(fā)放范圍，對符合條件的外籍人才，簽發(fā)長期多次往返簽證。

3、允許符合條件的外籍金融人才在穗購買商品住房，并辦理產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)。

4、允許符合條件的外籍金融人才申請中小客車搖號和競價。

亮點十一：支持開展先行先試業(yè)務(wù)

國家金融監(jiān)管部門駐粵機構(gòu)、政府有關(guān)部門、各區(qū)政府加強組織、協(xié)調(diào)推進，明確分工和責任，建立監(jiān)管機構(gòu)與政府職能部門之間的信息交流機制，實現(xiàn)金融相關(guān)政策文件共享，及時通報行業(yè)動態(tài)，加強宣傳引導(dǎo)，形成有利于引進外資金融機構(gòu)的良好環(huán)境。將擴大金融對外開放工作納入市、區(qū)金融工作部門年度工作，建立年度總結(jié)報送制度，定期總結(jié)評估和通報擴大金融對外開放成果和經(jīng)驗做法。