如何破解成都“一城獨大”、其他20個市州發(fā)展不平衡的經(jīng)濟格局，是新時代治蜀興川的重要考量。對此，四川省委最近提出構(gòu)建“一干多支、五區(qū)協(xié)同”區(qū)域發(fā)展新格局的重大戰(zhàn)略謀劃。此舉將有助于解決省內(nèi)地區(qū)間發(fā)展不平衡、不充分的問題，推動四川高質(zhì)量發(fā)展邁向經(jīng)濟強省。

變“一城獨大”為“頭雁引領(lǐng)”

不久前，在川東北經(jīng)濟重鎮(zhèn)達州市，四川炬原玄武巖纖維科技有限公司玄武巖連續(xù)纖維項目一期3000噸生產(chǎn)線點火投產(chǎn)。

玄武巖纖維是一種廣泛應(yīng)用于國防軍工、航空航天、艦艇船只、建筑施工等領(lǐng)域的新材料。這是四川重點發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之一，達州市被列入四川玄武巖纖維產(chǎn)業(yè)發(fā)展“一體兩翼”戰(zhàn)略布局。

達州市的高質(zhì)量發(fā)展，是四川構(gòu)建“一干多支、五區(qū)協(xié)同”區(qū)域發(fā)展新格局的一個典型縮影。

四川省委副秘書長、新聞發(fā)言人張道平說，四川省委深刻把握新時代治蜀興川的第一要務(wù)，大力實施“一干多支”發(fā)展戰(zhàn)略，推進“主干”引領(lǐng)帶動、“多支”競相發(fā)展、“干”“支”協(xié)同聯(lián)動，更好實現(xiàn)各區(qū)域優(yōu)勢互補、錯位發(fā)展、同頻共振，構(gòu)建“一干多支、五區(qū)協(xié)同”區(qū)域發(fā)展新格局。

長期以來，成都作為四川首位城市在經(jīng)濟上“一城獨大”，2017年的GDP已超過全省GDP總量的1/3。但同時，四川多數(shù)市州經(jīng)濟總量小，產(chǎn)業(yè)大多集中于中低端傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，比較優(yōu)勢不明顯，市場競爭力不足。

“區(qū)域發(fā)展不平衡是四川面臨的一個突出矛盾和問題?！彼拇ㄊ∥h校經(jīng)濟學(xué)教研部主任許彥教授說，這要求四川理清不同區(qū)域的發(fā)展關(guān)系、發(fā)展優(yōu)勢，科學(xué)規(guī)劃生產(chǎn)力空間布局，以完善體制機制為重點，加強和深化不同區(qū)域的發(fā)展聯(lián)系、發(fā)展合作和發(fā)展融合，著力形成“一干多支”的發(fā)展格局。

四川省發(fā)展改革委副主任鄧長金說，“一干多支”中的“一干”就是支持成都加快建設(shè)國家中心城市，充分發(fā)揮引領(lǐng)輻射帶動作用；“多支”就是打造各具特色的區(qū)域經(jīng)濟板塊，形成四川區(qū)域發(fā)展多個支點支撐的局面?！拔鍏^(qū)協(xié)同”就是強化統(tǒng)籌，推動成都平原經(jīng)濟區(qū)、川南經(jīng)濟區(qū)、川東北經(jīng)濟區(qū)、攀西經(jīng)濟區(qū)、川西北生態(tài)示范區(qū)協(xié)同發(fā)展。

發(fā)掘“支點”優(yōu)勢協(xié)同發(fā)展

作為“一干”，成都市對周圍經(jīng)濟圈的輻射帶動作用很強。在成都平原南端的眉山市，根據(jù)“一干多支”發(fā)展戰(zhàn)略部署，以及四川省委對眉山市提出“建設(shè)環(huán)成都經(jīng)濟圈開放發(fā)展示范市”的發(fā)展定位，眉山積極對標(biāo)成都，推動高質(zhì)量發(fā)展。

在優(yōu)化營商環(huán)境方面，眉山市深化“放管服”改革，為入駐企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。投促部門實行代辦員制度，讓代辦員“多跑腿”，企業(yè)“少跑路”。當(dāng)?shù)亻_展投資項目審批前置清理，減少許可前置條件276項，精簡證明類資料53項，目前窗口即辦件比例已達80%以上。

“大項目不斷落戶，有許多高質(zhì)量項目，放在過去想都不敢想?！辈簧倜忌礁刹刻寡?。7月6日，總投資約300億元的中法農(nóng)業(yè)科技園項目在眉山市開工建設(shè)，法國方面將為這個科技園提供先進的農(nóng)業(yè)科技和鄉(xiāng)村建設(shè)經(jīng)驗。今年一季度，眉山簽約項目總投資1000多億元，居全省第四位；第二季度，又有不少重大項目簽約入駐。

鄧長金說：“環(huán)成都經(jīng)濟圈重點是與成都協(xié)同配套，積極承接成都產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，建成與成都有機融合、一體發(fā)展的現(xiàn)代經(jīng)濟集中發(fā)展區(qū)?！?/p>

地處川滇交界的攀枝花市，擁有類似于南亞熱帶地區(qū)的氣候，常年出產(chǎn)差異化優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品。但長期以來，品牌打不響、知名度不夠、認可度較低是導(dǎo)致當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品銷售不暢、價格低迷的重要原因。

隨著農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革深入推進，攀枝花農(nóng)業(yè)迎來了高質(zhì)量發(fā)展。當(dāng)?shù)貒L試由政府牽頭打造區(qū)域公用品牌，牢牢把握“一帶一路”倡議、長江經(jīng)濟帶發(fā)展等機遇，相繼前往北京、上海、香港、澳門等地組織推介。目前，“攀枝花芒果”“攀枝花枇杷”等名號在全國開始叫響，當(dāng)?shù)卦S多果農(nóng)發(fā)現(xiàn)從網(wǎng)上接的訂單大幅增加。

據(jù)了解，作為“支點”，攀枝花市和涼山州的安寧河谷地區(qū)將重點推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，建成攀西國家戰(zhàn)略資源創(chuàng)新開發(fā)試驗區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地和國際陽光康養(yǎng)旅游目的地。

“這一新的區(qū)域發(fā)展格局，關(guān)鍵是要發(fā)揮優(yōu)勢、突出特色，更好實現(xiàn)各區(qū)域優(yōu)勢互補、聯(lián)動發(fā)展，整體提升全省綜合實力。”鄧長金說。

結(jié)構(gòu)性改革促產(chǎn)業(yè)升級

按照四川省委部署，各地將完善適應(yīng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的城鎮(zhèn)布局、產(chǎn)業(yè)布局和體制機制，加快建設(shè)城市群，推動大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展；堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，把特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)作為主攻方向。

今年5月底，四川總投資額逾5200億元的一批重大招商引資項目集中開工。開工儀式主會場設(shè)在成都，同時，在18個市州設(shè)立了開工儀式分會場，“一干多支”發(fā)展的態(tài)勢明顯。

在南充市，集中開工的兩個最有代表性的項目和新能源汽車有關(guān)。浙江吉利控股集團在前期投資70億元的基礎(chǔ)上，又追加投資68億元，建設(shè)新能源汽車生產(chǎn)基地；重慶銀翔實業(yè)集團有限公司投資120億元，建設(shè)生產(chǎn)基地和新能源汽車研發(fā)中心。據(jù)了解，在全省開工的這批重大項目中，涉及優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高端成長型產(chǎn)業(yè)和新興先導(dǎo)型服務(wù)業(yè)項目投資額占總投資額的80.16%。

“這反映出四川產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展的趨勢明顯?！彼拇ㄊ⊥顿Y促進局副局長方青說，這些項目將進一步優(yōu)化四川省投資結(jié)構(gòu)，為推動經(jīng)濟穩(wěn)定增長、高質(zhì)量發(fā)展和邁向經(jīng)濟強省提供有力支撐。

四川省統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，經(jīng)國家統(tǒng)計局審定，2017年四川GDP達到36980.2億元，在全國排名第6位；GDP比上年增長8.1%，增速比全國平均水平高1.2個百分點。今年一季度，四川經(jīng)濟延續(xù)去年以來總體平穩(wěn)、穩(wěn)定增長的發(fā)展態(tài)勢，GDP同比增長8.2%，主要經(jīng)濟指標(biāo)增幅高于年初預(yù)期、高于全國平均水平。

“從四川經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等方面能夠發(fā)現(xiàn)，四川省經(jīng)濟的穩(wěn)定性、協(xié)調(diào)性、韌性和抗風(fēng)險能力在不斷增強?！彼拇ㄊ〗y(tǒng)計局新聞發(fā)言人熊建中表示。