原標(biāo)題：國家外匯管理局副局長陸磊：應(yīng)實(shí)施更有力、有效的金融消費(fèi)者保護(hù)

國家外匯管理局副局長陸磊8日在第八屆上海新金融年會(huì)暨第五屆金融科技外灘峰會(huì)上表示，作為金融科技發(fā)展最快的經(jīng)濟(jì)體，中國要抓住的監(jiān)管主要矛盾和矛盾的主要方面分別是更有力、有效的金融消費(fèi)者保護(hù)，以及金融基礎(chǔ)設(shè)施的更新完善。

“中國的金融科技發(fā)展處于世界領(lǐng)先態(tài)勢。”陸磊介紹說，當(dāng)前，全球有超過4000家金融科技公司，北美地區(qū)的占比超過50%。其中，支付、借貸和眾籌、數(shù)據(jù)分析是最主要的子領(lǐng)域。2016年，中國科技交易的金額達(dá)到1.08萬億元，居世界第一。

“當(dāng)前的共識(shí)是，無論我們是否喜歡，科技與金融的高度融合，或是金融科技能力的發(fā)展，已經(jīng)深度滲透到整個(gè)金融行業(yè)中?！标懤谥赋觯鹑诳萍嫉呐d起和發(fā)展，會(huì)在多維度對原本被奉為圭臬的金融運(yùn)行與監(jiān)管的基本規(guī)則構(gòu)成挑戰(zhàn)。而如何更新規(guī)則和管理，構(gòu)成了監(jiān)管部門面臨的全新課題。

陸磊直言，當(dāng)前在金融科技領(lǐng)域存在一些無序發(fā)展的行業(yè)現(xiàn)象，以及監(jiān)管真空的管理問題。而面對金融科技領(lǐng)域的亂象，“補(bǔ)短板、填真空”是管理層面一直努力的方向。他說，從2014年3月至2018年4月，從最早的第三方支付，到現(xiàn)在的互聯(lián)網(wǎng)資管和線上外匯交易，都在不斷地更新監(jiān)管規(guī)則，規(guī)范市場運(yùn)行。

中國下一步應(yīng)該如何抓住監(jiān)管的主要矛盾和矛盾的主要方面？

陸磊表示，對中國而言，更加有力、有效的金融消費(fèi)者保護(hù)是主要矛盾，金融基礎(chǔ)設(shè)施的更新完善是矛盾的主要方面。

在保護(hù)消費(fèi)者方面，陸磊表示，要推動(dòng)監(jiān)管科技發(fā)展，關(guān)注金融基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)業(yè)務(wù)辦理電子化。監(jiān)管者要做到實(shí)時(shí)了解信息，利用監(jiān)管科技與金融科技搭建新的交流基礎(chǔ)和對話平臺(tái)，為反洗錢、反欺詐提供數(shù)據(jù)交流。同時(shí)，還要建立中央對手方運(yùn)行系統(tǒng)，確保一致性預(yù)期下的最終流動(dòng)性供給。在跨境金融監(jiān)管上，外匯局正在推進(jìn)“數(shù)字外管”建設(shè)，以此形成大數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)監(jiān)測和管理平臺(tái)。

陸磊提出，著眼未來，金融科技監(jiān)管應(yīng)堅(jiān)持以下基本方向。第一，在政策目標(biāo)上，應(yīng)該培養(yǎng)積極的服務(wù)創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)，應(yīng)該促進(jìn)安全、可負(fù)擔(dān)、公平的資本獲得，保證創(chuàng)業(yè)者、小型企業(yè)和家庭能安全、可持續(xù)地獲得金融資源，強(qiáng)化普惠金融和財(cái)務(wù)健康性，妥善處理金融穩(wěn)定問題。

第二，在金融科技的監(jiān)管原則上，應(yīng)該廣泛思考，如何構(gòu)建面向數(shù)字時(shí)代的金融生態(tài)系統(tǒng)，讓傳統(tǒng)機(jī)構(gòu)和新業(yè)態(tài)在這個(gè)生態(tài)系統(tǒng)中按一個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈或按競爭關(guān)系和諧并存，良性互動(dòng)，以更高效地服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)。

第三，必須時(shí)時(shí)處處把消費(fèi)者保護(hù)放到首位。陸磊認(rèn)為，消費(fèi)者保護(hù)是現(xiàn)在的短板，要使消費(fèi)者保護(hù)成為金融科技產(chǎn)品設(shè)計(jì)和管理流程中天然的DNA，促進(jìn)安全包容性和金融健康，安全做好金融系統(tǒng)的接入，拓展優(yōu)質(zhì)信用貸款渠道，為消費(fèi)者管理財(cái)富提供真正有技術(shù)含量的支撐。監(jiān)管者必須嚴(yán)厲打擊各種違法違規(guī)行為。

“在未來，我們還應(yīng)該在法律層面甚至社會(huì)倫理層面深入研究探討金融科技對金融體系、實(shí)體經(jīng)濟(jì)和社會(huì)運(yùn)行帶來的沖擊，以此改革完善各層面游戲規(guī)則。”陸磊說。