伴隨綠色發(fā)展理念的不斷深入和近一年的試點,國家綠色金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)有望迎來新一輪擴容?！督?jīng)濟參考報》記者從知情人士處獲悉,央行將召開綠色金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)試點工作座談會,并就浙江、廣東等首批五省試點工作進行總結(jié)。在全面評估成效的基礎上,央行或就下一步深化綠色金融改革創(chuàng)新出臺相關意見。包括江蘇省南京市、甘肅省蘭州市、河南省鄭州市、安徽省合肥市等在內(nèi)的九市應邀出席。

對此,業(yè)內(nèi)專家表示,鑒于區(qū)位優(yōu)勢和積極申報等因素,上述九市或入選我國第二批綠色金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)。下一步,試點擬在完善綠色金融標準體系、更好創(chuàng)新金融產(chǎn)品和金融服務、切實加強風險防范方面下功夫。

“國家綠色金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)是以市為主體來申報的。部分已申報綠色金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)的城市方案已上報國務院,并獲得國務院的批復辦理。目前來看,大家各有側(cè)重。以合肥為例,試驗區(qū)的定位是科技創(chuàng)新和綠色金融融合發(fā)展?！鄙鲜鲋槿耸肯颉督?jīng)濟參考報》記者表示。他透露,前期人民銀行各地方機構牽頭相關部門,就起草申報綠色金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)方案做了大量工作。

事實上,除安徽省合肥市上報第二批綠色金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)申報方案外,甘肅省早在今年初便出臺《關于構建綠色金融體系的指導意見》,積極爭取國家批準蘭州新區(qū)作為綠色金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)。另外,山西省大同市也確定了綠色金融支持綠色發(fā)展的戰(zhàn)略目標,加強頂層設計,將綠色金融納入全面深化改革和全局發(fā)展的制度軌道。

除了地方政府紛紛申報綠色金融改革創(chuàng)新試點外,觸角靈敏的金融機構也積極參與試驗區(qū)建設。據(jù)悉,作為中國首家“赤道銀行”,興業(yè)銀行直接參與了全國首批五個綠色金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)規(guī)劃方案的起草制定,并與浙江、江西、貴州、新疆等省或自治區(qū)政府簽署綠色金融戰(zhàn)略合作協(xié)議,累計簽約金額達2500億元,同時協(xié)助福建、內(nèi)蒙古、廈門、江西、甘肅等地出臺綠色金融相關政策文件和統(tǒng)計標準等,“融資+融智”助力各地探索各具特色的綠色金融發(fā)展路徑,為經(jīng)濟社會綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展注入金融動力。

近年來,我國在綠色金融建設上的步伐日漸加快。自2016年8月,央行等七部委公布了《關于建立綠色金融體系的指導意見》,并批準了多個城市的綠色金融試驗區(qū)方案后,全國不少省區(qū)和多個城市高層次啟動了綠色金融工作。

值得一提的是,2017年6月14日,國務院常務會議決定在廣東、浙江、江西、貴州、新疆五省(區(qū))建設各有側(cè)重、各具特色的綠色金融改革創(chuàng)新試驗區(qū),在體制機制上探索可復制可推廣的經(jīng)驗。當時五省八個試驗區(qū)的試點時間均是五年左右,但目標上有所側(cè)重。具體來看,浙江兩個城市重點探索“綠水青山就是金山銀山”在金融方面的實現(xiàn)機制,創(chuàng)新綠色金融對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級等服務;廣東側(cè)重發(fā)展綠色金融市場;新疆著力探索綠色金融支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、清潔能源資源,充分發(fā)揮建設綠色絲綢之路的示范和輻射作用;貴州和江西要探索如何避免再走“先污染后治理”的老路,利用良好的綠色資源發(fā)展綠色金融機制。

對此,智庫機構中關村新華新能源產(chǎn)業(yè)研究院日前發(fā)布報告認為,目前我國綠色金融從此前的概念和理論研究,走向了實踐探索。報告認為,應鼓勵更多城市加入綠色金融事業(yè)?！澳壳半m然全國有不少城市在從事綠色金融工作,從全國整體來說,綠色金融還沒形成氣候;多數(shù)城市對綠色金融不了解、不參與。因此,建議國家或者盡快公布第二、第三批綠色金融國家級示范區(qū),或者鼓勵地方政府自行建設自己的綠色金融示范縣、示范項目?！眻蟾娣Q。

不過,在業(yè)內(nèi)人士看來,試點工作要有充分的代表性,既要考慮經(jīng)濟發(fā)展階段,同時也要考慮空間布局,東中西部全覆蓋。另外,除了要積極申報、金融創(chuàng)新實踐外,還與當?shù)卣闹匾暢潭群蛢?yōu)惠政策有關。

需要指出的是,經(jīng)過近一年的試點,我國在綠色金融改革創(chuàng)新方面取得顯著成績,并有了新的認識。但在部分環(huán)節(jié)仍需要完善和強化?！氨热?當前相關部門對‘綠色’的定義相對模糊,各地在實踐過程中對于綠色范疇缺乏統(tǒng)一的界別標準,因而難以清晰界定有關政策的激勵對象。這不僅增加了政策實施過程中的綠色識別成本,而且加大了‘洗綠’‘漂綠’的風險?！庇袡C構人士直言。

對此,央行研究局局長徐忠此前表示,“下一步,綠色金融改革區(qū)域試點要在完善綠色金融標準體系、更好創(chuàng)新金融產(chǎn)品和金融服務、切實加強風險防范、推進綠色環(huán)境信息披露、提升金融機構能力建設以及強化技術人才支持保障等方面積極探索,大膽闖大膽試,不斷為我國綠色金融發(fā)展提供可復制推廣的經(jīng)驗模式?！?/p>