中國財富網(wǎng)訊(毛超)財政部近期的一系列文件,給地方財政打了一針“強心劑”,尤其是11月以來中央政府向地方提前下達部分類型轉(zhuǎn)移支付通知,合計涉及金額1.66萬億元。

據(jù)財政部網(wǎng)站通知文件內(nèi)容,提前下達預(yù)算資金是為了優(yōu)化財政資金管理、加快預(yù)算執(zhí)行的政策手段,有利于規(guī)范資金投向,保障支出進度。

“提前下達”財政資金 來源:財政部網(wǎng)站

地區(qū)財政再分配 先富帶動后富

財政部網(wǎng)站顯示,此次涉及的轉(zhuǎn)移支付類資金達1.66萬億元,其中均衡性轉(zhuǎn)移支付有1.34萬億元,占比80.72%,同比增長7.58%,重點用于調(diào)整工資、保障基本公共服務(wù)等支出需求。其次是縣級基本財力保障機制獎補資金,達2216.5億元,占比13.35%,包含深度貧困地區(qū)脫貧攻堅資金,主要用于統(tǒng)籌支持脫貧攻堅工作。

據(jù)了解,轉(zhuǎn)移支付是為均衡地區(qū)間差距而建立的財政制度,自1994年開始實施。財政越困難的地區(qū)補助程度越高、規(guī)模越大,轉(zhuǎn)移支付具有明顯的“先富帶動后富”效果。

國金證券固定收益首席分析師周岳指出,轉(zhuǎn)移支付屬于中央對地方補助,是一些地方財政收入的重要來源之一,在經(jīng)濟基礎(chǔ)差、財政收入薄弱的西藏、青海等地區(qū),中央補助收入甚至是地方本級財政收入的兩倍之多。

“提前下達”轉(zhuǎn)移支付 屬于規(guī)定動作

周岳指出,近期“提前下達”的財政資金轉(zhuǎn)移支付通知,是嚴格按照制度規(guī)定來執(zhí)行的。自2010年起,中央財政每年9月份左右都會將下一年度數(shù)額相對固定的轉(zhuǎn)移支付指標提前通知地方,地方政府據(jù)此編制下年度預(yù)算?！?/p>

轉(zhuǎn)移支付數(shù)通常分兩批下達,分別是“提前下達”和“補充下達”。第一年9月份左右會“提前下達”下一年轉(zhuǎn)移支付通知,第二年4月份左右會根據(jù)實際情況作“補充下達”。提前下達是為了地方預(yù)算編制的需要,不意味著資金馬上撥付到位,中央對地方一般性轉(zhuǎn)移支付將在全國人大批準預(yù)算報告后30日內(nèi)下達。

以均衡性轉(zhuǎn)移支付為例,2017年10月13日,財政部提前下達了2018年均衡性轉(zhuǎn)移支付文件,26個省(市、自治區(qū))合計獲得1.26萬億元轉(zhuǎn)移支付資金;2018年4月18日,財政部根據(jù)十三屆全國人大一次會議批準的年度預(yù)算,補充了791.2億元增量資金。

河南四川位列榜首 獲最多資金支持

據(jù)財政部數(shù)據(jù)顯示,在2019年中央對地方均衡性轉(zhuǎn)移支付的通知中,共有26個省(市、自治區(qū))。其中,河南獲得的轉(zhuǎn)移支付資金最多,達961.96億元,四川、安徽位列二三名,分別獲得960.07億元和780.15億元。獲得資金最少的是廣東省,僅83.43億元。

此外,北京、天津、上海、浙江和江蘇等5個經(jīng)濟發(fā)達的省市,沒有獲得均衡性轉(zhuǎn)移支付資金。

中國財富網(wǎng)制表 數(shù)據(jù)來源:財政部

周岳指出,轉(zhuǎn)移支付作為重要的地方財力補充手段,承擔了平衡地區(qū)財政實力、保障基本公共服務(wù)支出的功能。他認為,2019財年的提前下達數(shù)相比于往年也沒有出現(xiàn)異常的大幅增長,不會成為“財政發(fā)力”甚至“大搞基建”的載體。