中國政府網(wǎng)23日消息，國務(wù)院近日印發(fā)《關(guān)于支持自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)深化改革創(chuàng)新若干措施的通知》（簡稱《若干措施》），推出53條措施支持自貿(mào)區(qū)改革創(chuàng)新，涉及營造優(yōu)良投資環(huán)境、提升貿(mào)易便利化水平、推動(dòng)金融創(chuàng)新服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)等方面。

其中，支持自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)符合條件的個(gè)人按照規(guī)定開展境外證券投資。專家表示，這是資本市場開放的又一舉措，有利于滿足個(gè)人投資者進(jìn)行全球資產(chǎn)配置的需要。

金融市場迎來重磅利好

《若干措施》指出，支持自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)符合條件的個(gè)人按照規(guī)定開展境外證券投資。支持在有條件的自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)開展知識產(chǎn)權(quán)證券化試點(diǎn)。

《若干措施》明確，進(jìn)一步簡化保險(xiǎn)分支機(jī)構(gòu)行政審批，建立完善自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)企業(yè)保險(xiǎn)需求信息共享平臺(tái)。允許自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)在依法合規(guī)、風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下按相關(guān)規(guī)定為境外機(jī)構(gòu)辦理人民幣衍生產(chǎn)品等業(yè)務(wù)。支持堅(jiān)持市場定位、滿足監(jiān)管要求、符合行政許可相關(guān)業(yè)務(wù)資格條件的地方法人銀行在依法合規(guī)、風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下開展人民幣與外匯衍生產(chǎn)品業(yè)務(wù)，或申請與具備資格的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)合作開展遠(yuǎn)期結(jié)售匯業(yè)務(wù)等。

《若干措施》指出，支持自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)依托適合自身特點(diǎn)的賬戶體系開展人民幣跨境業(yè)務(wù)。鼓勵(lì)、支持自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)基于真實(shí)需求和審慎原則向境外機(jī)構(gòu)和境外項(xiàng)目發(fā)放人民幣貸款，滿足“走出去”企業(yè)的海外投資、項(xiàng)目建設(shè)、工程承包、大型設(shè)備出口等融資需求。自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)發(fā)放境外人民幣貸款，應(yīng)嚴(yán)格審查借款人資信和項(xiàng)目背景，確保資金使用符合要求。

對于不同試驗(yàn)區(qū)，《若干措施》推出了針對性的舉措。比如，針對福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，允許自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)按相關(guān)規(guī)定向臺(tái)灣地區(qū)金融同業(yè)跨境拆出短期人民幣資金；支持“海峽基金業(yè)綜合服務(wù)平臺(tái)”根據(jù)規(guī)定向中國證券投資基金業(yè)協(xié)會(huì)申請登記，開展私募投資基金服務(wù)業(yè)務(wù)。支持符合條件的臺(tái)資保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)設(shè)立保險(xiǎn)營業(yè)機(jī)構(gòu)等。

針對浙江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，《若干措施》提出，推動(dòng)與大宗商品出口國、“一帶一路”國家和地區(qū)在油品等大宗商品貿(mào)易中使用人民幣計(jì)價(jià)、結(jié)算，引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)根據(jù)“誰進(jìn)口、誰付匯”原則辦理油品貿(mào)易的跨境支付業(yè)務(wù)，支持自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)保稅燃料油供應(yīng)以人民幣計(jì)價(jià)、結(jié)算。

推動(dòng)金融創(chuàng)新服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)

中國人民銀行研究局局長徐忠介紹，《若干措施》涉及金融的一共有12條，主要是促進(jìn)貿(mào)易便利化，為自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革提供金融支持，切實(shí)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)。

“下一步，人民銀行將在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)中積極擴(kuò)大金融業(yè)對外開放，鼓勵(lì)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)先行先試，優(yōu)先落地各項(xiàng)金融業(yè)對外開放的措施。”徐忠表示，人民銀行將逐步縮短金融領(lǐng)域的負(fù)面清單，在涉及金融牌照的全領(lǐng)域放松外資金融機(jī)構(gòu)持股比例限制，大幅度擴(kuò)大外資金融機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)范圍，用審慎要求替代準(zhǔn)入和資質(zhì)的限制，激發(fā)外資金融機(jī)構(gòu)參與我國金融市場的積極性，推動(dòng)資金更為自由的流動(dòng)。商務(wù)部外國投資管理司司長唐文弘介紹，商務(wù)部正在會(huì)同上海市認(rèn)真研究，根據(jù)黨中央、國務(wù)院決策部署，加快推進(jìn)相關(guān)工作，鼓勵(lì)支持上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)在推進(jìn)投資和貿(mào)易自由化便利化方面大膽創(chuàng)新探索，當(dāng)好改革開放排頭兵、創(chuàng)新發(fā)展先行者，形成更多可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)。

　　唐文弘表示，《若干措施》一是推進(jìn)簡政放權(quán)，既有“進(jìn)一步放寬外商投資建設(shè)工程設(shè)計(jì)企業(yè)、人才中介機(jī)構(gòu)等方面的資質(zhì)限制”這類降低準(zhǔn)入門檻的措施，也有“授予自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)自由進(jìn)出口技術(shù)合同登記管理權(quán)限”這類向地方下放權(quán)限的措施。二是做好監(jiān)管和服務(wù)。如在進(jìn)一步簡化保險(xiǎn)分支機(jī)構(gòu)行政審批的同時(shí)，建立完善自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)企業(yè)保險(xiǎn)需求信息共享平臺(tái)，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。三是開展創(chuàng)新探索。比如，開展國際鐵路運(yùn)單物權(quán)憑證功能的研究和探索，促進(jìn)中歐班列業(yè)務(wù)發(fā)展，希望自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的探索能夠填補(bǔ)國際陸路運(yùn)輸規(guī)則空白。

　　分享優(yōu)秀企業(yè)成長紅利

　　“目前，個(gè)人投資境外證券主要有五種渠道。”中原證券研究所所長王博表示，一是通過購買券商或基金公司發(fā)行募集的相關(guān)QDII基金及資產(chǎn)管理計(jì)劃，或是通過擁有QDII牌照的信托公司進(jìn)行境投資；二是個(gè)人擁有金融資產(chǎn)達(dá)到300萬元，可以通過持有QDIE牌照的機(jī)構(gòu)進(jìn)行境外投資；三是境外直接投資(ODI)，境內(nèi)個(gè)人先在境內(nèi)設(shè)立企業(yè)，再以企業(yè)的名義進(jìn)行境外直接投資；四是借助“滬港通”“深港通”及未來的“滬倫通”機(jī)制購買境外股票；五是試點(diǎn)區(qū)域，如自貿(mào)區(qū)等。

　　恒豐泰石資本總經(jīng)理韓瑋表示，相關(guān)措施的推出是資本市場利用好自貿(mào)區(qū)這塊改革開放的試驗(yàn)田，深化資本市場的改革創(chuàng)新、擴(kuò)大對外開放程度的重要步驟?？梢赃M(jìn)一步激勵(lì)我國資本市場盡快彌補(bǔ)各方面短板，加速與國際接軌。

　　“《若干措施》出臺(tái)有利于個(gè)人投資者獲得直接進(jìn)行境外投資的合法、安全通道，有利于滿足個(gè)人投資者進(jìn)行全球資產(chǎn)配置的需要，使個(gè)人投資者能夠分享全球最優(yōu)秀企業(yè)的成長紅利?！表n瑋表示。

　　中國人民大學(xué)重陽金融研究院研究員卞永祖認(rèn)為，由于在交易時(shí)間、制度、語言等方面與境內(nèi)投資存在不同，估計(jì)將會(huì)對投資者資金實(shí)力、風(fēng)險(xiǎn)承受能力設(shè)定一定的門檻，也可能會(huì)要求投資者提供資金來源、語言能力提供相關(guān)證明。

　　對于個(gè)人投資者需要符合的條件，新時(shí)代證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家潘向東預(yù)計(jì)，自貿(mào)區(qū)符合條件的境內(nèi)個(gè)人進(jìn)行境外證券投資需要滿足以下幾個(gè)條件：首先，具備一定的海外金融基礎(chǔ)知識。其次，資金門檻將會(huì)參考深港通、滬港通的要求，限于證券賬戶、資金賬戶余額合計(jì)不低于50萬元的個(gè)人投資者；第三，加強(qiáng)投資者風(fēng)險(xiǎn)教育，在充分評估個(gè)人投資者的風(fēng)險(xiǎn)承受力以及交易風(fēng)險(xiǎn)后，投資經(jīng)驗(yàn)將會(huì)針對具有兩年及兩年以上交易經(jīng)驗(yàn)的個(gè)人投資者。

　　在招商證券首席宏觀分析師謝亞軒看來，股票是風(fēng)險(xiǎn)資產(chǎn)，有一定的信息不對稱。距離越遠(yuǎn)、信息不對稱越強(qiáng)，多數(shù)個(gè)人在選擇股票的時(shí)候其實(shí)是有本土偏好的。但是有少數(shù)個(gè)人投資能力、信息分析能力非常強(qiáng)，具有很高的風(fēng)險(xiǎn)承受能力，這個(gè)制度使得這樣一些人有了這樣選擇的自由。投資者要加強(qiáng)對相關(guān)市場的研究，不能“賠”在不了解規(guī)則上。