中國(guó)財(cái)富網(wǎng)訊(郭俊)2月7日,經(jīng)國(guó)務(wù)院同意,國(guó)家發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)中平原城市群發(fā)展規(guī)劃》(以下簡(jiǎn)稱“規(guī)劃”)。規(guī)劃到 2035 年,關(guān)中平原城市群將建成經(jīng)濟(jì)充滿活力、生活品質(zhì)優(yōu)良、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、彰顯中華文化、具有國(guó)際影響力的國(guó)家級(jí)城市群。此外,規(guī)劃對(duì)西安市的目標(biāo)定位十分突出,西安將成為新一個(gè)國(guó)家中心城市,打造成軍民融合示范區(qū),建成國(guó)家創(chuàng)新高地,引領(lǐng)西北地區(qū)發(fā)展。

關(guān)中平原城市群空間格局圖

西安國(guó)家中心城市和功能完備的城鎮(zhèn)體系全面建成。規(guī)劃要求2035年完成規(guī)劃目標(biāo),屆時(shí)西安成為引領(lǐng)西北地區(qū)發(fā)展的重要增長(zhǎng)極,西安國(guó)家中心城市和區(qū)域性重要節(jié)點(diǎn)城市建設(shè)為載體,以溝通西北主要經(jīng)濟(jì)區(qū)的綜合性運(yùn)輸通道建設(shè)為支撐。

加強(qiáng)西咸新區(qū)、西安高新區(qū)國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)、西安國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)等建設(shè),強(qiáng)化面向西北地區(qū)的綜合服務(wù)和對(duì)外交往門(mén)戶功能,提升維護(hù)西北繁榮穩(wěn)定的戰(zhàn)略功能,打造西部地區(qū)重要的經(jīng)濟(jì)中心、對(duì)外交往中心、絲路科創(chuàng)中心、絲路文化高地、內(nèi)陸開(kāi)放高地、國(guó)家綜合交通樞紐。

西安綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力和發(fā)展活力明顯增強(qiáng)。規(guī)劃要求西安參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的功能顯著提升,在全國(guó)區(qū)域發(fā)展格局和國(guó)家治理體系中的地位更加凸顯。加快人口、資本、科技等發(fā)展要素集聚,加快培育發(fā)展新動(dòng)能,打造全國(guó)重要的先進(jìn)制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)基地,輻射帶動(dòng)西北及周邊地區(qū)發(fā)展。

強(qiáng)化西安服務(wù)輻射功能,加快培育發(fā)展軸帶和增長(zhǎng)極點(diǎn)。構(gòu)建“一圈一軸三帶”的總體格局,提高空間發(fā)展凝聚力?！耙蝗Α敝赣晌靼病⑾剃?yáng)主城區(qū)及西咸新區(qū)為主組成的大西安都市圈。打造帶動(dòng)西北、服務(wù)國(guó)家“一帶一路”建設(shè)、具有國(guó)際影響力的現(xiàn)代化都市圈?！耙惠S”即沿隴海鐵路和連霍高速的主軸線,強(qiáng)化西安的綜合樞紐地位和輻射帶動(dòng)作用?！叭龓А奔窗l(fā)展帶、京昆發(fā)展帶、福銀發(fā)展帶。包茂發(fā)展帶促進(jìn)銅川融入大西安都市圈,帶動(dòng)延安、榆林、漢中、安康等地發(fā)展。

西安打造軍民融合示范區(qū),建成國(guó)家創(chuàng)新高地。規(guī)劃明確軍民融合為特色的創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)體系基本建成,以西安全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)為牽引。西安圍繞產(chǎn)業(yè)鏈布局創(chuàng)新鏈,圍繞創(chuàng)新鏈培育產(chǎn)業(yè)鏈,統(tǒng)籌推進(jìn)軍工、科研創(chuàng)新機(jī)制改革,打造軍民深度融合發(fā)展示范區(qū)?？萍汲晒D(zhuǎn)化能力顯著增強(qiáng),研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度穩(wěn)定在3%以上,軍民融合產(chǎn)業(yè)總收入超過(guò)1.5萬(wàn)億元,建成國(guó)家創(chuàng)新高地。

規(guī)劃指出,西安已發(fā)展為西北地區(qū)唯一的特大城市,核心引領(lǐng)作用不斷增強(qiáng)。西咸新區(qū)是全國(guó)首個(gè)以創(chuàng)新城市發(fā)展方式為主題的國(guó)家級(jí)新區(qū)。目前,以西安為中心的“米”字型高速鐵路網(wǎng)、高速公路網(wǎng)加快完善,國(guó)際樞紐機(jī)場(chǎng)和互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點(diǎn)加快建設(shè),全國(guó)綜合交通物流樞紐地位更加凸顯。

規(guī)劃同時(shí)也明確了以西安為中心的關(guān)中平原城市群目前存在的四大突出問(wèn)題,包括:一是中心城市輻射帶動(dòng)作用不強(qiáng),城市數(shù)量總體不足。西安市與東部特大城市相比,經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平尚有差距,城市功能不夠完善。二是創(chuàng)新潛力有待深入發(fā)揮,成果就地轉(zhuǎn)化水平不高。科技成果就地轉(zhuǎn)化率不到 30%。三是開(kāi)放合作層次不高,體制機(jī)制障礙尚未完全破除。四是生態(tài)系統(tǒng)相對(duì)脆弱,資源環(huán)境約束加劇。