銀保監(jiān)會日前發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)地方資產(chǎn)管理公司監(jiān)督管理工作的通知》（下稱《通知》）?！锻ㄖ芬?，地方資產(chǎn)管理公司不得以任何形式幫助金融企業(yè)虛假出表掩蓋不良資產(chǎn)，不得以收購不良資產(chǎn)名義為企業(yè)或項目提供融資。

《通知》指出，近年來，隨著銀行不良貸款規(guī)模攀升、地方債務(wù)逐漸增加，地方資產(chǎn)管理公司快速發(fā)展，在處置不良資產(chǎn)、盤活存量資產(chǎn)、防范和化解金融風(fēng)險、支持實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面發(fā)揮了積極作用，但同時也產(chǎn)生了一些高風(fēng)險甚至違規(guī)經(jīng)營行為。為加強(qiáng)地方資產(chǎn)管理公司監(jiān)督管理，促進(jìn)地方資產(chǎn)管理公司穩(wěn)健經(jīng)營和健康發(fā)展，《通知》提出了五方面要求。

一是嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，把好市場入口和市場出口兩道關(guān)?！锻ㄖ芬?，為整頓不良資產(chǎn)市場秩序，防止盲目設(shè)立地方資產(chǎn)管理公司，各?。▍^(qū)、市）人民政府地方金融監(jiān)管部門應(yīng)從實際出發(fā)，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范流程，把好市場入口和市場出口兩道關(guān)，促進(jìn)地方資產(chǎn)管理公司健康發(fā)展。

二是回歸本源，專注主業(yè)。地方資產(chǎn)管理公司應(yīng)堅持依法合規(guī)、穩(wěn)健經(jīng)營，以市場化方式、法治化原則、專業(yè)化手段開展不良資產(chǎn)收購處置業(yè)務(wù)，以防范和化解區(qū)域金融風(fēng)險、維護(hù)經(jīng)濟(jì)金融秩序、支持實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展為主要經(jīng)營目標(biāo)。

具體來看，《通知》提出，首先，地方資產(chǎn)管理公司收購處置的不良資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)符合真實、有效等條件,通過評估或估值程序進(jìn)行市場公允定價，實現(xiàn)資產(chǎn)和風(fēng)險的真實、完全轉(zhuǎn)移。不得與轉(zhuǎn)讓方在轉(zhuǎn)讓合同等正式法律文件之外簽訂或達(dá)成影響資產(chǎn)和風(fēng)險真實完全轉(zhuǎn)移的改變交易結(jié)構(gòu)、風(fēng)險承擔(dān)主體及相關(guān)權(quán)益轉(zhuǎn)移過程的協(xié)議或約定，不得設(shè)置任何顯性或隱性的回購條款，不得以任何形式幫助金融企業(yè)虛假出表掩蓋不良資產(chǎn)，不得以收購不良資產(chǎn)名義為企業(yè)或項目提供融資，不得收購無實際對應(yīng)資產(chǎn)和無真實交易背景的債權(quán)資產(chǎn)，不得向股東或關(guān)系人輸送非法利益,不得以暴力或其他非法手段進(jìn)行清收。

其次，地方資產(chǎn)管理公司不得收購經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)列入全國企業(yè)政策性關(guān)閉破產(chǎn)計劃的資產(chǎn)、國防軍工等涉及國家安全和敏感信息的資產(chǎn)、在借款合同或擔(dān)保合同中有限制轉(zhuǎn)讓條款的資產(chǎn)以及國家法律法規(guī)限制轉(zhuǎn)讓的其他資產(chǎn)。

另外，各?。▍^(qū)、市）人民政府地方金融監(jiān)管部門應(yīng)正確引導(dǎo)地方資產(chǎn)管理公司回歸本源、專注主業(yè)、脫虛向?qū)崳龠M(jìn)地方資產(chǎn)管理公司向不良資產(chǎn)收購處置專營化發(fā)展，支持地方資產(chǎn)管理公司探索拓展主營業(yè)務(wù)模式，積極參與地方非銀行金融機(jī)構(gòu)、非存款類放貸組織等機(jī)構(gòu)不良資產(chǎn)的收購與處置工作，協(xié)助地方政府有效防控區(qū)域金融風(fēng)險，服務(wù)地方實體經(jīng)濟(jì)，更好地支持金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。

三是堅持問題導(dǎo)向，壓實監(jiān)管責(zé)任。根據(jù)相關(guān)規(guī)定，銀保監(jiān)會負(fù)責(zé)制定地方資產(chǎn)管理公司的監(jiān)管規(guī)則，各?。▍^(qū)、市）人民政府履行地方資產(chǎn)管理公司監(jiān)管責(zé)任，各地方金融監(jiān)管部門具體負(fù)責(zé)對本地區(qū)地方資產(chǎn)管理公司的日常監(jiān)管，包括地方資產(chǎn)管理公司的設(shè)立、變更、終止、風(fēng)險防范和處置等工作，并督促地方資產(chǎn)管理公司嚴(yán)格遵守相關(guān)法律法規(guī)和監(jiān)管規(guī)則。

四是嚴(yán)守風(fēng)險底線，治理市場亂象。各?。▍^(qū)、市）人民政府地方金融監(jiān)管部門要堅持嚴(yán)守風(fēng)險的底線思維，堅持服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)的根本目標(biāo)，堅持穩(wěn)妥審慎的監(jiān)管思路，堅持問題導(dǎo)向、有的放矢，不斷深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。

五是鼓勵政策支持，營造良好環(huán)境。為充分發(fā)揮地方資產(chǎn)管理公司盤活地方不良資產(chǎn)、防范和化解區(qū)域金融風(fēng)險、服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)的積極作用，鼓勵地方政府及相關(guān)部門研究出臺稅收、資產(chǎn)處置、信貸支持、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、司法和人才引進(jìn)等方面的扶持政策，支持地方資產(chǎn)管理公司健康發(fā)展。