從5月24日人民銀行、銀保監(jiān)會依法聯(lián)合接管包商銀行至5月31日，整整一周，168小時。

過去的一周，時間如往常一樣行進，接管包商銀行的工作則緊張有序地推進，每一個1/168，都沒有虛度。從實際效果看，接管工作開展得依法依規(guī)，債權人利益得到最大程度的保護。這樣的平穩(wěn)情緒也傳遞至市場，在短期的震蕩后，債市、股市、匯市表現穩(wěn)定。

不妨順著時間之軸，先由近及遠地回顧一下包商銀行被接管后的各項事宜：

5月31日，上海票據交易所發(fā)布包商銀行承兌匯票保障安排的通知。存款保險基金管理有限責任公司（下稱“存保公司”）對于包商銀行5月24日業(yè)務終了前承兌的匯票，將予提供保障。

據了解，目前所有持票人中全額保障的占比94%，其中持票人為企業(yè)的，全額保障占比為99%?？梢哉f，在包商銀行出現嚴重信用風險的情況下，絕大部分持票人都能得到相當程度的保障。

而且，目前全額保障的匯票正常流通；非全額保障的匯票由上海票據交易所標記后正常流通。正常流通，意味著流動性，意味著情緒的穩(wěn)定和信心，債權人的利益得到了保護。

5月29日，包商銀行客戶權益保障問題處置方案有了新進展。5000萬元以內的同業(yè)負債施行全額兌付；5000萬元至1億元的同業(yè)負債兌付本金；1億元至20億元的同業(yè)負債兌付90%本金；20億元至50億元的同業(yè)負債兌付80%本金；超過50億元的同業(yè)負債兌付70%本金。

據悉，20億元以上的大額債權人占比很少。而且在先期兌付后，未兌付的債權并不會消失，仍然可以在后續(xù)安排受償，最大程度地保護債權人利益。

5月29日，建設銀行負責人表示，建設銀行受托擔任包商銀行的托管銀行，屬于正常市場行為，按商業(yè)原則收取相關托管費用。

5月28日，包商銀行在銀行間市場的質押式回購業(yè)務可正常履約。

5月24日，存保公司成立，注冊資本100億元。

值得指出的是，作為存款保險制度的重要一環(huán)，存保公司在接管包商銀行的過程中發(fā)揮了重要的作用，使得人民銀行、銀保監(jiān)會可以依法依規(guī)地開展接管工作，切實防范道德風險，區(qū)分情況落實責任。

因此，盡管包商銀行是20年來銀行被接管的頭一遭，但是上述一連串措施安排得穩(wěn)妥有序，穩(wěn)定了市場情緒，給市場吃了一顆定心丸。

一方面，債市、股市和匯市的表現總體平穩(wěn)，沒有出現大幅波動。過去5個工作日，人民銀行關注中小銀行流動性狀況，加強市場監(jiān)測，綜合運用公開市場操作等多種貨幣政策工具，保持銀行體系流動性合理充裕，維護貨幣市場利率平穩(wěn)運行。股市方面，上證指數5月24日收盤為2852.99點，5月31日收盤為2898.70點，漲幅1.60%。

另一方面，包商銀行各地網點資金充裕，儲戶存取款自由，秩序井然。接管后，包商銀行事實上獲得了國家信用，儲蓄存款本息得到了全額保障，企業(yè)存款也得到了充分保障。

從更長遠的角度觀察，在包商銀行出現嚴重信用風險的情況下，人民銀行、銀保監(jiān)會依法聯(lián)合接管包商銀行，是積極落實政府工作報告提出的“扎實打好三大攻堅戰(zhàn)，重點任務取得積極進展”，穩(wěn)妥處置金融領域風險，為堅決防范系統(tǒng)性金融風險攻克下了堡壘，積累了寶貴的經驗。

中小銀行是金融服務實體經濟的重要力量，是金融市場的生力軍。人民銀行副行長潘功勝近日指出，目前，我國金融市場運行平穩(wěn)，中小銀行整體經營穩(wěn)健，資本和撥備充足，流動性整體充裕。截至2019年一季度末，中小銀行撥備余額1.54萬億元，同比上升18%，實現凈利潤1651億元，比2018年四季度增加947億元，中小銀行抵御風險的能力和盈利能力明顯增強。

展望未來，有理由相信，中小銀行的發(fā)展將更加健康。潘功勝稱，支持中小銀行的健康發(fā)展是我國金融供給側結構性改革的重要內容。中央已經出臺多項支持性政策，并且將會繼續(xù)加大支持力度。