中國倡議的共建“一帶一路”，對世界未來發(fā)展貢獻(xiàn)了中國智慧和中國方案。從國際合作的角度看，到目前已有124個國家和29個國際組織與我國簽署了合作文件。從全球治理的角度看，“一帶一路”倡議帶來的國際關(guān)系的變化，對于推動全球治理與發(fā)展、深化共建“一帶一路”國際經(jīng)濟金融合作、促進(jìn)沿線國際多邊協(xié)調(diào)與合作發(fā)揮了巨大的作用。從全球發(fā)展的主體看，中國提出了堅持和平合作、互利共贏、互學(xué)互鑒和開放包容四大理念，打造政治互信、經(jīng)濟融合、文化包容的責(zé)任共同體、利益共同體和命運共同體三大共同體。從合作的地緣角度看，在陸上，依托國際大通道，以沿線中心城市為支撐，以重點經(jīng)貿(mào)產(chǎn)業(yè)為合作平臺，共同打造新亞歐大陸橋、中蒙俄、中國—中亞—西亞、中國—中南半島等國際經(jīng)濟合作走廊；在海上，以重點港口為節(jié)點，共同建設(shè)通暢安全高效的運輸大通道；在鄰邦，建設(shè)中巴、孟中印緬兩個經(jīng)濟走廊等陸海和鄰邦地緣合作，是最佳實踐探索。這些精心的頂層設(shè)計貢獻(xiàn)了中國方案，又是破解難題的準(zhǔn)確答案。

金融業(yè)為共建“一帶一路”提供持續(xù)的資金支持和金融服務(wù)

作為我國改革開放的重要領(lǐng)域之一，金融業(yè)一直在改革中前行、在開放中發(fā)展，2018年更是改革開放推動金融各項工作取得重要進(jìn)展的一年。2018年4月，在博鰲亞洲論壇2018年年會上，中國政府宣布大幅度放寬外資金融機構(gòu)的市場準(zhǔn)入，確保放寬銀行、證券、保險行業(yè)外資股比限制的重大措施落地，同時加大開放力度，加快保險行業(yè)開放進(jìn)程，放寬外資金融機構(gòu)設(shè)立限制，擴大外資金融機構(gòu)在華業(yè)務(wù)范圍，拓寬中外金融市場合作領(lǐng)域。這些改革開放的重大舉措，為共建“一帶一路”提供了強大推動力，相信必將促進(jìn)“一帶一路”建設(shè)的經(jīng)貿(mào)暢通和資金融通。我國堅持?jǐn)U大開放，大力推動構(gòu)建人類命運共同體，是基于統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局、兩個市場和兩種資源的戰(zhàn)略思考。實行積極主動的擴大開放政策，是推動形成全方位、多層次、寬領(lǐng)域的全面開放新格局的現(xiàn)實需要。以共建“一帶一路”為重點，加強中國與“一帶一路”沿線國家發(fā)展互利共贏的經(jīng)貿(mào)伙伴關(guān)系，不僅打造了國際經(jīng)貿(mào)金融合作新平臺，而且譜寫了構(gòu)建人類命運共同體的新篇章。因此，金融業(yè)要堅持共商共建共享原則，按照三個命運共同體的目標(biāo)要求，為共建“一帶一路”提供持續(xù)的資金支持和金融服務(wù)。

當(dāng)前，第二屆“一帶一路”國際合作高峰論壇即將召開，越來越多的國家和國際組織會積極響應(yīng)并參與到“一帶一路”建設(shè)中來。在各方的攜手推進(jìn)下，“一帶一路”建設(shè)正逐步從理念轉(zhuǎn)為行動，從愿景轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實，從“大寫意變成工筆畫”?？梢韵胍?，“一帶一路”金融領(lǐng)域的合作一定會取得更加豐碩的成果。

以項目投資拉動金融服務(wù)。在項目融資方面?！耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)的相關(guān)項目具有投資規(guī)模大、周期長、涉及幣種多樣等特點，國際化、多元化、多樣化金融服務(wù)體系的支持十分重要而又十分必要。根據(jù)亞洲開發(fā)銀行測算，在2016年到2020年，除中國外，亞太地區(qū)國家僅在基礎(chǔ)設(shè)施投資方面的需求，每年大約為5000億美元，但公共部門和私人部門所能提供的資金總額每年僅為2000億美元，兩者相差3000億美元，約占所涉地區(qū)GDP的5%。按這一比例推算可知，“一帶一路”沿線國家全部覆蓋區(qū)域中的基礎(chǔ)設(shè)施投資額巨大，單一的金融服務(wù)體系難以支撐。

以間接融資拉動金融服務(wù)。在項目建設(shè)與貸款規(guī)模方面，截至2018年末，已經(jīng)有10多家中資銀行在26個“一帶一路”國家設(shè)立了70多家一級分支機構(gòu)。自“一帶一路”倡議提出以來，中資銀行共參與了“一帶一路”建設(shè)相關(guān)項目近3000多個，累計發(fā)放貸款超過2000多億美元，主要集中于交通基礎(chǔ)設(shè)施、能源資源和裝備制造及出口。同時，共有來自21個“一帶一路”國家的55家銀行已經(jīng)在華設(shè)立了機構(gòu)。2013～2018年，我國與“一帶一路”沿線國家貨物貿(mào)易額累計超過5萬億美元，對沿線國家直接投資超過700億美元，中國企業(yè)在沿線國家推進(jìn)建設(shè)75個經(jīng)貿(mào)合作區(qū)，上繳東道國的稅費近30億美元，創(chuàng)造就業(yè)崗位近30萬個，金融服務(wù)也在“走出去”重大戰(zhàn)略和“一帶一路”建設(shè)推進(jìn)中取得了顯著成效。我國外匯儲備不斷拓展多元化運用，堅持商業(yè)化原則，為服務(wù)實體經(jīng)濟“走出去”發(fā)揮更大的作用。比如，2011年成立的外匯儲備委托貸款辦公室，先后牽頭設(shè)立絲路基金、中拉產(chǎn)能基金和中非產(chǎn)能基金；注資中投國際、國新國際、開發(fā)銀行和進(jìn)出口銀行；與國際金融公司、泛美開發(fā)銀行、非洲開發(fā)銀行等多邊開發(fā)機構(gòu)開展聯(lián)合融資業(yè)務(wù)?，F(xiàn)在已形成了股債并舉、以股為主的投資體系，為“一帶一路”建設(shè)、國際產(chǎn)能合作等國家戰(zhàn)略提供長期穩(wěn)定資金支持。截至2018年9月末，絲路基金等7家股權(quán)機構(gòu)已累計決策222個項目，覆蓋66個國家和地區(qū)；與多邊開發(fā)機構(gòu)的聯(lián)合融資業(yè)務(wù)通過股權(quán)和債權(quán)累計投資151個項目，覆蓋71個國家和地區(qū)。

以支付結(jié)算拉動金融服務(wù)。在貨幣互換、結(jié)算方面，2018年5月2日，人民幣跨境支付系統(tǒng)（二期）全面投產(chǎn)，系統(tǒng)運行時間將實現(xiàn)對全球各時區(qū)金融市場的全覆蓋。人民幣跨境支付系統(tǒng)（CIPS）為人民幣國際化鋪設(shè)了“高速公路”。截至2018年3月底，CIPS共有31家境內(nèi)外直接參與者，695家境內(nèi)外間接參與者，實際業(yè)務(wù)范圍已延伸到148個國家和地區(qū)。堅持對外開放，促進(jìn)貿(mào)易投資自由化便利化，積極服務(wù)開放型經(jīng)濟新體制，服務(wù)“一帶一路”建設(shè)，在外匯管理持續(xù)開放和人民幣匯率市場化改革不斷推進(jìn)背景下，我們要具備較強抵御跨境資本流動高強度風(fēng)險沖擊能力，在復(fù)雜嚴(yán)峻的形勢下能夠有效維護(hù)國家經(jīng)濟金融安全。

以亞投行、國開行等示范拉動金融服務(wù)。在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，據(jù)了解，亞投行在成立的三年多時間內(nèi)參與投資30多個基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，成員數(shù)由成立之初的57個增至86個，涉及十多個國家，貸款總額超過45億美元。未來，亞投行將持續(xù)聚焦清潔能源、可再生能源領(lǐng)域和可持續(xù)城市，跨境互聯(lián)互通以及進(jìn)一步吸引私營部門投資三個重點。國開行支持“一帶一路”農(nóng)業(yè)合作，充分利用2500億元等值人民幣專項貸款，重點推動農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施升級、境外農(nóng)業(yè)合作園區(qū)建設(shè)、優(yōu)勢產(chǎn)能互通等領(lǐng)域合作；支持中非糧食安全和食品安全合作，積極落實“中非合作論壇—北京行動計劃（2019—2021）”，加強中非農(nóng)業(yè)領(lǐng)域合作，積極推進(jìn)國際減貧示范工程建設(shè)，助力非洲實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，推動非洲棉花、蔗糖、橡膠等農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈合作等。截至2018年8月底，國開行累計支持農(nóng)業(yè)對外合作項目488個，發(fā)放貸款213億美元，貸款余額75.6億美元。

以債券融資拉動金融服務(wù)。在債券市場對外開放方面，2018年2月，首批“一帶一路”公募熊貓債在深交所成功發(fā)行，募集資金分別用于收購斯里蘭卡漢班托塔港股權(quán)及歐洲沿線物流基礎(chǔ)設(shè)施資產(chǎn)。2018年3月，首單境內(nèi)上市公司“一帶一路”公司債發(fā)行，這標(biāo)志著“一帶一路”債券發(fā)行主體進(jìn)一步豐富，國家“一帶一路”倡議在文萊首次落地。未來，我國資本市場將為國內(nèi)外企業(yè)直接融資提供便利，一是著力支持境內(nèi)企業(yè)跨境融資；二是便利境內(nèi)外機構(gòu)投資者跨境投資；三是不斷拓展和優(yōu)化資本市場互聯(lián)互通，進(jìn)一步深化和國際市場融合；四是推動證券基金服務(wù)業(yè)雙向開放等。隨著MSCI將A股納入其中，預(yù)計大量海外資本將投資于中國。在雙向開放不斷深入的背景下，中國資本市場將日益國際化、規(guī)范化，效率不斷提高，國際競爭力不斷提升，并在國際金融體系中發(fā)揮重要作用。

保險行業(yè)成為“一帶一路”建設(shè)的重要支撐

在“一帶一路”建設(shè)中，保險業(yè)既是金融業(yè)的重要組成，又是管理風(fēng)險的特殊行業(yè)，自身特點決定了行業(yè)服務(wù)“一帶一路”建設(shè)具有天然優(yōu)勢，能夠為“一帶一路”跨境合作提供全面的風(fēng)險保障與服務(wù)，減輕我國企業(yè)“走出去”的后顧之憂，為加快推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)提供有力的保險保障。同時，“一帶一路”建設(shè)也會促使保險業(yè)提升國際化能力和水平、增強國際競爭力、促進(jìn)我國由保險大國向保險強國轉(zhuǎn)變。

一要堅持發(fā)揮保險的功能和作用。圍繞“一帶一路”建設(shè)總體規(guī)劃和擴大開放的宏觀布局，保險行業(yè)從業(yè)者要堅守“保險保障”的行業(yè)根基，充分發(fā)揮保險功能作用，主動對接“一帶一路”建設(shè)過程中的各類保障需求和融資需求，不斷創(chuàng)新保險產(chǎn)品服務(wù)，努力使保險行業(yè)成為“一帶一路”建設(shè)的重要支撐。

二要堅持統(tǒng)籌做好保險業(yè)服務(wù)?！耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)頂層設(shè)計，要從保險行業(yè)層面整體推進(jìn)，在產(chǎn)品、資金、機構(gòu)、人才等領(lǐng)域協(xié)同發(fā)力，提升保險業(yè)服務(wù)“一帶一路”建設(shè)的滲透度和覆蓋面。堅持問題導(dǎo)向，圍繞“一帶一路”建設(shè)的重點區(qū)域、重點方向、重點領(lǐng)域，先易后難、由點及面，積極探索更高效、更便捷的保險服務(wù)方式，及時總結(jié)可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗。

三要堅持市場化運作、可持續(xù)發(fā)展原則。在積極參與“一帶一路”建設(shè)的過程中，保險行業(yè)從業(yè)者要遵循市場規(guī)律和國際通行規(guī)則，充分發(fā)揮保險功能作用，增強對“一帶一路”建設(shè)的服務(wù)和保障能力，培育我國保險業(yè)核心競爭力。在支持國家戰(zhàn)略落地的過程中，加強“一帶一路”沿線國家和地區(qū)的政策及形勢研判，切實做好風(fēng)險管控，提高保險運行效率和保障水平，推動可持續(xù)發(fā)展。

四要堅持開放創(chuàng)新、合作共贏目標(biāo)。抓住機遇，順應(yīng)“一帶一路”互聯(lián)互通的趨勢，加快保險業(yè)國際化步伐，推動保險業(yè)互聯(lián)互通，提高我國保險業(yè)在國際上的影響力和話語權(quán)。積極開展跨境業(yè)務(wù)合作和監(jiān)管合作，著力實現(xiàn)合作共贏，在“一帶一路”建設(shè)中構(gòu)建更為廣泛的利益共同體，不斷豐富我國保險業(yè)開放合作內(nèi)涵，為我國保險業(yè)發(fā)展注入新動力、增添新活力、拓展新空間。

五要堅持嚴(yán)控風(fēng)險，守住底線目標(biāo)。保險業(yè)在服務(wù)“一帶一路”建設(shè)過程中，要加強對國際局勢、宏觀經(jīng)濟形勢的研判，密切關(guān)注沿線國家和地區(qū)監(jiān)管規(guī)定和法律法規(guī)的變化，進(jìn)一步強化合規(guī)意識和風(fēng)險意識，完善合規(guī)管控體系，增強行業(yè)的境外風(fēng)險防控能力，切實守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險底線。（作者系全國政協(xié)委員、原中國保監(jiān)會副主席周延禮）