央企一季度亮麗的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)，為后續(xù)的大力深化改革增添了底氣。在國(guó)資委4月16日舉辦的央企一季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況發(fā)布會(huì)上，國(guó)資委秘書(shū)長(zhǎng)、新聞發(fā)言人彭華崗披露央企一季度經(jīng)營(yíng)情況，并對(duì)下一步央企重組、國(guó)有資本投資公司試點(diǎn)、混改等工作安排劃出了清晰的行進(jìn)圖。

彭華崗表示，央企一季度實(shí)現(xiàn)“開(kāi)門(mén)紅”。一季度央企累計(jì)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入6.8萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)6.3%；實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額4265億元，同比增長(zhǎng)13.1%。分月看，央企營(yíng)收呈現(xiàn)增速逐月提升的良好勢(shì)頭。

2019年是央企深化改革的大年。而央企間的整合兼并備受關(guān)注，南北船合并預(yù)期近期明顯升溫。對(duì)此，彭華崗表示，這屬于專業(yè)化重組范疇，國(guó)資委將在重組過(guò)程中發(fā)揮專業(yè)化重組對(duì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)升級(jí)的作用。分析人士認(rèn)為，該表述意味著“兩船”重組已在路上，未來(lái)央企專業(yè)化整合可期。

明確權(quán)責(zé)邊界

央企資本運(yùn)作平臺(tái)將大展拳腳

“推進(jìn)國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司試點(diǎn)是國(guó)企改革的重要舉措。”彭華崗說(shuō)，“去年底國(guó)資委新增加了11家國(guó)有資本投資公司試點(diǎn)，部分央企正在制定試點(diǎn)方案，有的方案已經(jīng)通過(guò)了國(guó)資委批復(fù)?！?/p>

彭華崗表示，未來(lái)要進(jìn)一步探索解決改革中的重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。具體來(lái)講，下一步國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司試點(diǎn)當(dāng)中有三個(gè)方面需要進(jìn)一步發(fā)力。

一是授權(quán)放權(quán)方面要進(jìn)一步加大力度。彭華崗表示，去年國(guó)資委制定了權(quán)力責(zé)任清單，最近國(guó)資委還在做授權(quán)放權(quán)清單，目前正在研究過(guò)程中，相信很快會(huì)公布。這個(gè)清單是2019年度的，將來(lái)每年會(huì)根據(jù)情況進(jìn)行調(diào)整。制定這份清單旨在界定國(guó)資委和國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)公司的邊界，在戰(zhàn)略規(guī)劃、薪酬管理、選人用人、產(chǎn)權(quán)管理等方面會(huì)分類明確授權(quán)放權(quán)的事項(xiàng)。

二是進(jìn)一步加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度。要通過(guò)國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司這些資本運(yùn)作的平臺(tái)，加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度。比如，過(guò)去國(guó)新成立的煤炭平臺(tái)，推動(dòng)國(guó)投把航運(yùn)、煤炭板塊剝離，通過(guò)保利集團(tuán)重組航空工業(yè)的房地產(chǎn)業(yè)務(wù)等，都是用投資運(yùn)營(yíng)公司的平臺(tái)來(lái)調(diào)整國(guó)有經(jīng)濟(jì)的布局結(jié)構(gòu)?！跋乱徊皆谠圏c(diǎn)當(dāng)中會(huì)進(jìn)一步加大這方面力度?！迸砣A崗表示。

三是進(jìn)一步加大市場(chǎng)化改革的力度?！斑@次不僅包括混合所有制改革，董事會(huì)、經(jīng)理層任期制、契約化，也包括探索職業(yè)經(jīng)理人制度，我們希望在投資運(yùn)營(yíng)公司所控股參股企業(yè)里面加大改革力度?！迸砣A崗表示，“國(guó)資委把國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)公司也做為綜合改革試點(diǎn)，包括十項(xiàng)改革試點(diǎn)在內(nèi)的各種試點(diǎn)，都可以在綜合改革試點(diǎn)里面進(jìn)一步推進(jìn)?！?/p>

上證報(bào)記者注意到，近期央企旗下金控平臺(tái)正密集通過(guò)重組方式登陸A股市場(chǎng)。國(guó)資委研究中心研究員周麗莎對(duì)上證報(bào)記者表示，國(guó)有資本投資公司試點(diǎn)和世界一流示范企業(yè)等央企，都將提高資產(chǎn)證券化率作為一項(xiàng)重要任務(wù)，而金融投資類業(yè)務(wù)是屬于完全競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)，自身有融資需求，又不像其他主業(yè)可能存在涉密或歷史問(wèn)題較多等情況，加上這些央企通常都有殼公司，所以金融投資類資產(chǎn)會(huì)成為此類公司的上市首選。

兩船合并受關(guān)注

國(guó)資委將推動(dòng)專業(yè)化重組

目前央企重組預(yù)期升溫，今年央企重組會(huì)有哪些進(jìn)展？“兩船”合并什么時(shí)候完成？是否會(huì)有不同于以往的資產(chǎn)整合思路？化工、海工等領(lǐng)域的整合什么時(shí)候開(kāi)始？

面對(duì)記者提問(wèn)，彭華崗回應(yīng)稱：“剛才問(wèn)題中提到的這幾個(gè)（重組），特別是后面幾個(gè)重組，都是專業(yè)化重組的內(nèi)容，國(guó)資委將在重組過(guò)程中發(fā)揮專業(yè)化重組對(duì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)升級(jí)的作用，我們也在積極研究、推動(dòng)這些工作?！彼€表示：“如‘兩船’合并、化工整合等大企業(yè)的整合重組都會(huì)涉及上市公司，在能夠公布的時(shí)候，企業(yè)一定會(huì)按照有關(guān)規(guī)則和要求公布。我這里沒(méi)有什么新的情況要說(shuō)?！?/p>

分析人士認(rèn)為，這一表述雖然沒(méi)有披露具體重組進(jìn)展，但是已傳遞出“兩船”重組正在路上的信號(hào)。從A股公司的運(yùn)作來(lái)看，“兩船”已經(jīng)開(kāi)始了資產(chǎn)整合?！氨贝薄写毓ぜ瘓F(tuán)旗下的中國(guó)動(dòng)力擬組建中國(guó)船舶重工集團(tuán)發(fā)動(dòng)機(jī)有限公司，開(kāi)展中高速柴油機(jī)業(yè)務(wù)整合；而“南船”中船工業(yè)集團(tuán)亦加速對(duì)內(nèi)部上市資產(chǎn)進(jìn)行專業(yè)化整合，旗下上市公司中國(guó)船舶及中船防務(wù)日前雙雙披露調(diào)整后的重組方案，前者擬置入江南造船等造船總裝資產(chǎn)，后者將置入船舶動(dòng)力資產(chǎn)。

　　彭華崗表示，近幾年的央企重組有力推動(dòng)了國(guó)有資本布局結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整。重組的方式大體分三種：一是推動(dòng)戰(zhàn)略性重組，為了更好地發(fā)揮規(guī)模效應(yīng)。比如寶鋼和武鋼同行業(yè)的重組，推動(dòng)了鋼鐵去產(chǎn)能；南車北車重組、中遠(yuǎn)和中海運(yùn)的重組，發(fā)揮了很好的規(guī)模效益協(xié)同作用。二是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游的重組整合。比如中國(guó)國(guó)電和神華集團(tuán)的重組，實(shí)現(xiàn)了煤電一體化運(yùn)營(yíng)；還有中電投和國(guó)家核電的重組，形成了技術(shù)開(kāi)發(fā)、工程建設(shè)、投資運(yùn)營(yíng)一體化的核電產(chǎn)業(yè)鏈。三是推動(dòng)專業(yè)化整合，為了更好地發(fā)揮協(xié)同效應(yīng)。比如中國(guó)鐵塔通過(guò)整合三大電信運(yùn)營(yíng)商的鐵塔以及附屬資源，有效減少了重復(fù)投資。

　　彭華崗表示：“下一步，我們將按照市場(chǎng)化原則，成熟一戶、推動(dòng)一戶，積極穩(wěn)妥地做好央企重組整合的工作，推動(dòng)企業(yè)提升資源配置效率和競(jìng)爭(zhēng)力?！?/p>

　　支持格力混改方向

　　第四批混改試點(diǎn)名單已初定

　　對(duì)于格力電器在大股東股權(quán)轉(zhuǎn)讓后可能將不再是國(guó)資控股的問(wèn)題，彭華崗在發(fā)布會(huì)上從政策角度給予明確與肯定。

　　彭華崗表示，中央對(duì)國(guó)企混改的政策是，處于高度競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域的商業(yè)類企業(yè)，國(guó)資既可控股也可參股。對(duì)于商業(yè)類企業(yè)混改的審批權(quán)限，地方國(guó)有企業(yè)由地方政府審批。“只要是有利于企業(yè)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，有利于企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的提高，有利于國(guó)有資產(chǎn)的保值增值，有利于促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展，我們都支持?！?/p>

　　對(duì)于下一步混改工作，彭華崗提出，要繼續(xù)分層分類，以更大力度積極穩(wěn)妥地推進(jìn)。包括國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)公司、世界一流示范型企業(yè)、“雙百”企業(yè)等都將積極推進(jìn)混合所有制改革。

　　據(jù)透露，重點(diǎn)領(lǐng)域的混合所有制改革已經(jīng)推了三批50戶國(guó)企，第四批混改試點(diǎn)名單也已經(jīng)初步確定，正在履行有關(guān)程序，有超過(guò)100戶的第四批企業(yè)也要推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域混合所有制改革。

　　此外，還要深化混改的內(nèi)涵，要更加注重改革的質(zhì)量和效果。例如職業(yè)經(jīng)理人制度、中長(zhǎng)期激勵(lì)，以及市場(chǎng)化、差異化的薪酬制度等，應(yīng)該在混合所有制企業(yè)里面大力推進(jìn)。

　　今年3月底，國(guó)資委主任肖亞慶在海南博鰲亞洲論壇詳細(xì)闡述了混改的真義。 “混合所有制是國(guó)企改革突破口，一定要深化，一定要擴(kuò)大，一定要繼續(xù)走下去?！毙啈c表示，混合所有制改革不僅要在量上加大，更要在內(nèi)涵上深化，混合所有制改革的目的是激發(fā)企業(yè)未來(lái)發(fā)展的活力，在這點(diǎn)上找到共識(shí)，才能使混改繼續(xù)下去。