新華社香港2月21日電 中共中央、國務(wù)院日前印發(fā)了《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》（以下稱“規(guī)劃綱要”），明確提出粵港澳大灣區(qū)要建設(shè)國際金融樞紐，發(fā)揮香港在金融領(lǐng)域的引領(lǐng)帶動作用，鞏固和提升香港國際金融中心地位，有序推進(jìn)金融市場互聯(lián)互通。

香港金融界人士表示，伴隨新政策的出臺和接下來的逐項落實，香港金融體系結(jié)構(gòu)將會愈發(fā)豐富，大灣區(qū)金融業(yè)的互聯(lián)互通將進(jìn)一步加快，從而最大限度整合區(qū)內(nèi)外金融資源，促進(jìn)大灣區(qū)內(nèi)外實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

互聯(lián)互通協(xié)同發(fā)展形成合力

業(yè)內(nèi)人士表示，規(guī)劃綱要針對大灣區(qū)金融的擘畫，一方面將增強(qiáng)香港作為國際金融中心的地位；另一方面將更廣泛而深入地輻射內(nèi)地，影響全球。

香港中資證券業(yè)協(xié)會會長、交銀國際董事長譚岳衡表示，規(guī)劃綱要中有關(guān)大灣區(qū)金融的基本亮點在于要素市場的互聯(lián)互通，尤其是人民幣的跨境使用，強(qiáng)調(diào)了香港作為離岸人民幣中心的地位，鼓勵區(qū)內(nèi)人民幣的跨境投資及使用，包括發(fā)行跨境人民幣基金、理財及保險產(chǎn)品、人民幣計價風(fēng)險管理工具、綠色人民幣債券等。

大灣區(qū)共同家園投資有限公司總裁、香港金融發(fā)展局董事胡章宏表示，規(guī)劃綱要圍繞區(qū)域內(nèi)各個城市不同的優(yōu)勢和資源稟賦，明確提出在不同城市的金融服務(wù)業(yè)務(wù)發(fā)展中建設(shè)一系列中心、平臺、市場、試驗區(qū)、示范區(qū)和交易所，相關(guān)提法表明大灣區(qū)金融發(fā)展具有巨大潛力，也為區(qū)域金融業(yè)的協(xié)同發(fā)展明確了重點，更容易發(fā)揮優(yōu)勢，形成合力。

“未來，粵港澳大灣區(qū)有望發(fā)揮香港國際金融中心優(yōu)勢，以廣州、深圳、 澳門、珠海為依托，打造引領(lǐng)泛珠、輻射東南亞、服務(wù)‘一帶一路’的粵港澳大灣區(qū)金融核心圈?！焙潞暾f。

工銀國際首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家程實表示，預(yù)期包括金融市場、金融產(chǎn)品以及支付系統(tǒng)等的互聯(lián)互通、人民幣跨境使用、基金和保險產(chǎn)品的互認(rèn)等，將會進(jìn)一步擴(kuò)大，行業(yè)的進(jìn)入門檻也會降低，這都將擴(kuò)大香港金融機(jī)構(gòu)的服務(wù)腹地，并提供更多業(yè)務(wù)機(jī)會，提升香港金融業(yè)的總量，資金融通和人才交流將更加密切。

錯位發(fā)展形成多樣性特色金融

規(guī)劃綱要提出，要大力發(fā)展特色金融產(chǎn)業(yè)，支持香港機(jī)構(gòu)投資者按規(guī)定在大灣區(qū)募集人民幣資金投資香港資本市場，參與投資境內(nèi)私募股權(quán)投資基金和創(chuàng)業(yè)投資基金。

亞洲金融合作協(xié)會秘書長楊再平表示，大灣區(qū)特色金融，將在綠色發(fā)展及科技成果的原創(chuàng)、轉(zhuǎn)化等方面大顯身手，灣區(qū)內(nèi)各地錯位發(fā)展有助于形成大灣區(qū)多樣性特色金融。

為把握香港參與粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的發(fā)展機(jī)遇，駐港大型中資企業(yè)、內(nèi)地大型企業(yè)和香港企業(yè)，2018年12月在香港聯(lián)合發(fā)起成立大灣區(qū)共同家園發(fā)展基金，支持香港發(fā)展成國際科創(chuàng)中心，促進(jìn)香港再工業(yè)化，協(xié)助香港優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)在灣區(qū)發(fā)展，并與廣東及澳門等地企業(yè)和機(jī)構(gòu)攜手，共同參與大灣區(qū)建設(shè)。

胡章宏表示，大灣區(qū)共同家園發(fā)展基金將積極配合規(guī)劃綱要的落實，發(fā)揮香港與灣區(qū)優(yōu)勢，支持大灣區(qū)打造國家科技創(chuàng)新中心，幫助香港經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

胡章宏認(rèn)為，伴隨新的政策出臺，大灣區(qū)建設(shè)國際科技創(chuàng)新中心，香港打造一系列新的中心、平臺以及發(fā)展特色金融等目標(biāo)的推進(jìn)，香港金融體系的結(jié)構(gòu)將愈發(fā)豐富。隨著區(qū)塊鏈等科技應(yīng)用的深入以及金融科技等新業(yè)態(tài)的不斷培育，香港金融服務(wù)的質(zhì)量和效率也將進(jìn)一步提升。大灣區(qū)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展、活躍度的不斷提高也將帶動香港金融業(yè)自身的良性發(fā)展。

據(jù)香港金融管理局統(tǒng)計，2018年，經(jīng)香港銀行處理的人民幣貿(mào)易結(jié)算額共42062億元人民幣。

程實認(rèn)為，香港作為最大的人民幣離岸中心、國際資產(chǎn)管理中心及風(fēng)險管理中心，借助大灣區(qū)人、財、物互聯(lián)互通和科技創(chuàng)新，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，產(chǎn)業(yè)升級及輻射等，將進(jìn)一步提升資本聚集及融通能力，為香港金融業(yè)帶來新的業(yè)務(wù)品種。

有序打通大灣區(qū)金融體系

香港金融界人士認(rèn)為，目前，粵港澳大灣區(qū)有三種不同貨幣、三種匯率體制、三種資本流動管理方式，這導(dǎo)致亟需制度創(chuàng)新來有序打通三地金融體系。

譚岳衡認(rèn)為，實現(xiàn)真正金融要素市場的互聯(lián)互通還有很多制度設(shè)計需要落實，比如跨境資金的使用管理、跨境支付清算的技術(shù)應(yīng)用等。

胡章宏表示，粵港澳大灣區(qū)還需要進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)管合作，粵港澳三地金融監(jiān)管體系、標(biāo)準(zhǔn)、方式具有較大差別，不利于金融業(yè)融合發(fā)展，需要進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)管合作、有序打通三地金融監(jiān)管體系。

楊再平認(rèn)為，當(dāng)前需要解決支付結(jié)算體系、涉金融法律體系、貨幣體系和金融市場的互聯(lián)互通。建議圍繞“大灣區(qū)金融一體化”先行先試。

程實提出，要解決這些問題，粵港澳三地必須在尊重相互制度的基礎(chǔ)上尋求協(xié)調(diào)方案。規(guī)劃綱要也強(qiáng)調(diào)了港澳兩地“一國兩制”的制度優(yōu)勢，相信會為后續(xù)更多創(chuàng)新改革方案的出臺打下良好合作基礎(chǔ)。過去滬港通、深港通等金融改革措施，正是考慮了制度的異同，他對大灣區(qū)合作共贏的前景持樂觀態(tài)度。