中國(guó)人民銀行副行長(zhǎng)、國(guó)家外匯管理局局長(zhǎng)潘功勝19日在國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)上表示，通過(guò)債券市場(chǎng)補(bǔ)充資本，在不同資本工具條款設(shè)計(jì)方面還有很多可以探索的地方。這一次首先推出的是減記型永續(xù)債，下一步央行會(huì)進(jìn)一步優(yōu)化條款設(shè)計(jì)，完善資本補(bǔ)充債券觸發(fā)條件和損失吸收機(jī)制，探索發(fā)行轉(zhuǎn)股條款的永續(xù)債和二級(jí)資本債。

“當(dāng)前，永續(xù)債是銀行補(bǔ)充資本的一個(gè)較好渠道?！迸斯俜Q，永續(xù)債沒(méi)有固定期限，或是到期日為機(jī)構(gòu)存續(xù)期，具有一定損失吸收能力，可計(jì)入銀行其他一級(jí)資本。永續(xù)債是國(guó)際上銀行補(bǔ)充其他一級(jí)資本比較常用的一種工具，有比較成熟的模式。這次由央行牽頭，在我國(guó)引入銀行永續(xù)債，既可以拓寬銀行資本補(bǔ)充渠道，又可以深化和豐富債券市場(chǎng)的產(chǎn)品序列。

潘功勝?gòu)?qiáng)調(diào)，央行創(chuàng)設(shè)了央行票據(jù)互換工具（CBS），并將合格的銀行永續(xù)債納入央行擔(dān)保品范圍，以促進(jìn)提升永續(xù)債的流動(dòng)性和市場(chǎng)接受度。需要指出的是，央行票據(jù)互換并非量化寬松，而主要是提升永續(xù)債的市場(chǎng)流動(dòng)性。央行票據(jù)互換是央行與公開(kāi)市場(chǎng)一級(jí)交易商之間開(kāi)展的一種債券互換交易，是“以券換券”，不涉及基礎(chǔ)貨幣吞吐，對(duì)銀行體系流動(dòng)性的影響中性，并非中國(guó)版QE。

潘功勝認(rèn)為，通過(guò)債券市場(chǎng)來(lái)補(bǔ)充銀行資本還有一些工作要做。比如擴(kuò)寬資本補(bǔ)充債券投資者范圍，擴(kuò)大境外機(jī)構(gòu)對(duì)中國(guó)資本補(bǔ)充債券的投資，允許有條件的中國(guó)商業(yè)銀行到境外債券市場(chǎng)發(fā)行資本補(bǔ)充債券。還可以推動(dòng)一些長(zhǎng)期投資者，比如基金、年金等參與投資資本補(bǔ)充債券。在政策措施的完善方面，要繼續(xù)優(yōu)化資本補(bǔ)充債券的政策框架，比如要簡(jiǎn)化發(fā)行審核程序、盡快明確永續(xù)債稅收政策，要提升永續(xù)債流動(dòng)性。