中國(guó)人民銀行副行長(zhǎng)、國(guó)家外匯管理局局長(zhǎng)潘功勝19日在國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)上表示，此次首先推出的是減記型永續(xù)債，下一步會(huì)進(jìn)一步優(yōu)化條款設(shè)計(jì)，完善資本補(bǔ)充債券觸發(fā)條件和損失吸收機(jī)制，探索發(fā)行轉(zhuǎn)股條款的永續(xù)債和二級(jí)資本債。

潘功勝表示，通過(guò)債券市場(chǎng)來(lái)補(bǔ)充銀行資本，下一步還有一些工作需要做。比如擴(kuò)寬資本補(bǔ)充債券投資者范圍，考慮是不是可以推動(dòng)商業(yè)銀行資本債券在商業(yè)銀行柜臺(tái)發(fā)行，允許合格的投資者和高凈值個(gè)人投資者投資資本補(bǔ)充債券。再比如擴(kuò)大境外機(jī)構(gòu)對(duì)中國(guó)資本補(bǔ)充債券的投資，也可以允許有條件的中國(guó)商業(yè)銀行到境外債券市場(chǎng)發(fā)行資本補(bǔ)充債券。還可以推動(dòng)一些長(zhǎng)期投資者，比如基金、年金等參與投資資本補(bǔ)充債券，這是在投資者范圍擴(kuò)充方面未來(lái)需要做的一些工作。

在政策措施的完善方面，潘功勝表示，要繼續(xù)優(yōu)化資本補(bǔ)充債券的政策框架，比如簡(jiǎn)化發(fā)行審核程序、盡快明確永續(xù)債稅收政策，要提升永續(xù)債流動(dòng)性。

“此外，通過(guò)債券市場(chǎng)補(bǔ)充資本，在不同資本工具條款設(shè)計(jì)方面還有很多可以探索的地方。”潘功勝介紹，這次推出的主要是減記型永續(xù)債，國(guó)際上很多發(fā)行的永續(xù)債加入了轉(zhuǎn)股條款，叫轉(zhuǎn)股型永續(xù)債。當(dāng)某一事件觸發(fā)時(shí)，投資者的債券可以轉(zhuǎn)為對(duì)發(fā)行人的股權(quán)。而減記型永續(xù)債，當(dāng)某一條款觸發(fā)時(shí)，債券持有人的債權(quán)減記到0。如果是轉(zhuǎn)股型的永續(xù)債，一旦條款觸發(fā)時(shí)可能會(huì)自動(dòng)轉(zhuǎn)為股權(quán)，這就是為什么永續(xù)債在巴塞爾監(jiān)管委員會(huì)的規(guī)則中，可以算作監(jiān)管資本的原因。

潘功勝表示，商業(yè)銀行會(huì)計(jì)意義上的資本和監(jiān)管意義上的資本是有一定差異的，從監(jiān)管意義上說(shuō)，如果在一定條件下有損失吸收能力，是可以算為監(jiān)管資本的。此次首先推出的是減記型永續(xù)債，下一步會(huì)進(jìn)一步優(yōu)化條款設(shè)計(jì)，完善資本補(bǔ)充債券觸發(fā)條件和損失吸收機(jī)制，探索發(fā)行轉(zhuǎn)股條款的永續(xù)債和二級(jí)資本債。