繼《商業(yè)銀行資本管理辦法（試行）》使系統(tǒng)性重要銀行的資本充足率過渡期大限將至，一行兩會日前發(fā)布《關(guān)于完善系統(tǒng)重要性金融機構(gòu)監(jiān)管的指導意見》（簡稱“《指導意見》”），再度針對系統(tǒng)重要性金融機構(gòu)提出附加資本要求和杠桿率要求。業(yè)內(nèi)人士表示，下一步如果面臨更高資本充足率要求，商業(yè)銀行或?qū)⒃鲑Y。

由于四大行均被納入全球系統(tǒng)重要性金融機構(gòu)（G-SIFI），而《指導意見》提出監(jiān)管采用“孰高原則”，即當全球系統(tǒng)重要性金融機構(gòu)同時也被認定為國內(nèi)系統(tǒng)重要性金融機構(gòu)時，原則上適用兩者之中較高的特別監(jiān)管要求。根據(jù)金融穩(wěn)定理事會(FSB)提出的總損失吸收能力(TLAC)監(jiān)管框架，2025年1月1日起，工行和中行總資本充足率必須達到20%，建行和農(nóng)行需達到19.5%。

“雖然還有6年時間，但截至今年3季度，4家銀行資本充足率分布于14.16%-16.23%之間，距離監(jiān)管目標尚有相當距離。6年時間并不長，每年都需要持續(xù)不懈地努力?！?申萬宏源證券首席銀行業(yè)分析師馬鯤鵬表示。

今年以來,多家銀行通過定增、優(yōu)先股、可轉(zhuǎn)債、二級資本債等方式“補血”。僅10月至今，就有至少3家銀行公告擬發(fā)行優(yōu)先股補充資本，其中包括中國銀行擬發(fā)行總金額不超過等額人民幣1200億元的境內(nèi)外優(yōu)先股。此外，近期華夏銀行定增25.6億元獲銀保監(jiān)會批準；寧波銀行100億元優(yōu)先股進入登記托管程序；招行200億元二級資本債發(fā)行完畢。

盡管持續(xù)“補血”，但專家仍預計明年中國銀行業(yè)資本補充將面臨一定壓力。中國銀行國際金融研究所研究員熊啟躍表示，金融強監(jiān)管政策出臺后，社會融資結(jié)構(gòu)里銀行貸款的占比大幅提升，對銀行而言單位資產(chǎn)擴張的資本消耗增加，“這是今年銀行資本補充壓力較大的一個很重要原因，明年強監(jiān)管政策延續(xù)下去的話，資本補充壓力也將持續(xù)?！?/p>

東方金誠首席金融分析師徐承遠認為，《指導意見》的出臺使得宏觀審慎監(jiān)管框架進一步得到完善，但由于屬于額外監(jiān)管措施，在面臨一定的附加資本監(jiān)管壓力下，系統(tǒng)重要性金融機構(gòu)或?qū)⒂瓉硇乱惠喸鲑Y。

不過銀行對于監(jiān)管要求亦無需過于緊張。《指導意見》中明確，人民銀行會同相關(guān)部門在制定實施細則時將考慮我國金融機構(gòu)實際情況，設(shè)置合理的監(jiān)管要求與過渡期安排，避免短期內(nèi)對金融機構(gòu)造成沖擊。