上海市政府15日舉辦上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)五周年建設(shè)情況介紹會(huì)。上海市浦東新區(qū)副區(qū)長(zhǎng)、上海自貿(mào)區(qū)管委會(huì)副主任王華在會(huì)上表示，下一步上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)將按照黨中央、國(guó)務(wù)院和上海市委市政府工作部署，繼續(xù)研究探索“證照分離”改革試點(diǎn)升級(jí)版，著力推進(jìn)“照后減證”，進(jìn)一步提升企業(yè)感受度、市場(chǎng)活躍度和部門協(xié)同度，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)“市場(chǎng)準(zhǔn)入最精簡(jiǎn)、風(fēng)險(xiǎn)防范最穩(wěn)固、政務(wù)服務(wù)最便捷”，把自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)成為新時(shí)代改革開放的新高地。

據(jù)介紹，5年來，上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)堅(jiān)持以打造提升政府治理能力的先行區(qū)為目標(biāo)，著力加強(qiáng)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)與浦東新區(qū)一級(jí)地方政府政府職能轉(zhuǎn)變的聯(lián)動(dòng)，系統(tǒng)推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，探索形成“放管服”改革的浦東樣本。

其中，“放管服”改革的主要工作體現(xiàn)在三個(gè)方面：一是在簡(jiǎn)政放權(quán)的方面，著力推進(jìn)以“證照分離”為核心的企業(yè)準(zhǔn)入便利。二是在放管結(jié)合方面，著力完善以“六個(gè)雙”政府監(jiān)管機(jī)制為核心的事中事后監(jiān)管體系。針對(duì)注冊(cè)、許可、監(jiān)管和執(zhí)法部門間信息共享不夠充分、監(jiān)管協(xié)同不夠有效等問題，浦東在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)設(shè)立后逐步探索，并于2016年創(chuàng)新提出“雙告知、雙反饋、雙跟蹤、雙隨機(jī)、雙評(píng)估、雙公示”政府綜合監(jiān)管機(jī)制。“六個(gè)雙”機(jī)制進(jìn)一步補(bǔ)齊“照后證前”監(jiān)管短板，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)主體行為全生命周期跟蹤。到2018年初，已在全區(qū)21個(gè)監(jiān)管部門、108個(gè)行業(yè)（領(lǐng)域）的全面推廣應(yīng)用。

三是在優(yōu)化服務(wù)方面，著力打造以“一網(wǎng)通辦”為核心的“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”。目前，浦東全區(qū)327項(xiàng)涉企審批事項(xiàng)全部實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”和“最多跑一次”，其中“不見面審批”已經(jīng)達(dá)到53%。實(shí)際辦理時(shí)間（3.3個(gè)工作日）比法定時(shí)限（22個(gè)工作日）壓縮了85%。

談到“放管服”的成效，王華表示，“放管服”改革有力轉(zhuǎn)變了政府管理模式，大幅提升了營(yíng)商環(huán)境，進(jìn)一步方便了企業(yè)辦事，體現(xiàn)了自貿(mào)區(qū)速度，還有效激發(fā)了市場(chǎng)活力。

他舉例說，從名稱庫(kù)選名的企業(yè)新設(shè)及變更當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)，需要核名的企業(yè)新設(shè)2日內(nèi)辦結(jié)，不動(dòng)產(chǎn)登記實(shí)現(xiàn)5個(gè)自然日內(nèi)拿證，首次進(jìn)口非特殊用途化妝品審批改為備案，時(shí)間從改革前3-6個(gè)月減少到3-5個(gè)工作日。工程建設(shè)領(lǐng)域，建筑企業(yè)資質(zhì)許可實(shí)施告知承諾并實(shí)現(xiàn)全程網(wǎng)上辦理，2017年和2018年申請(qǐng)量較2016年分別增長(zhǎng)144%和111%。

五年來，上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)累計(jì)新注冊(cè)企業(yè)5.7萬(wàn)家，新設(shè)企業(yè)數(shù)是前20年同一區(qū)域企業(yè)數(shù)的1.6倍，其中新設(shè)外資企業(yè)數(shù)1萬(wàn)多戶，占比從自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)掛牌初期的5%上升到近20%。累計(jì)實(shí)到外資250億美元，累計(jì)辦結(jié)境外投資項(xiàng)目超過2200個(gè)。